News

Государство экономит на чернобыльцах

Опубликовано: 26/01/2005

Автор: Кристина Ракитянская

Одним из итогов 2004 года стало решение российского правительства о монетизации льгот. Это решение вызвало массовые протесты пенсионеров. Бывшие льготники митингуют в Москве, Пензе, Самаре, Перми, Санкт-Петербурге — по всей России. На дороги и площади вышли тысячи пенсионеров, ветеранов, инвалидов и других граждан, имеющих льготы.

В некоторых районах России власти отказываются от переговоров с митингующими. Назначенные выплаты совершенно не компенсируют того, что получали льготники до проведения социальной реформы. Льготы — не просто разрешение бесплатно пользоваться транспортом. Некоторые категории льготников теперь оказались в безвыходном положении. Бесплатные лекарства для человека, которого государство послало, например, строить ледокольный флот, ликвидировать ядерные аварии или защищать родину в Чечне, важны совсем не меньше, чем служебный телефон, автомобиль, квартира в Москве для депутата Госдумы.

В Калуге, Москве, Самаре, Пскове протестуют и чернобыльцы. 12 января 2005 года в Санкт-Петербурге они возобновили голодовку, требуя проиндексировать выплаты. Сегодня в России проживает свыше 1,7 миллиона человек, пострадавших в той или иной мере от чернобыльской трагедии. Ещё несколько тысяч — это «приравненные к ним категории граждан» — ликвидаторы, пострадавшие в результате аварий на комбинате «Маяк», на Сибирском химкомбинате, на атомных подводных лодках, на других ядерных объектах страны.

Количество российских чернобыльцев-ликвидаторов, по данным МЧС середины 90-х годов,—184 тысячи. Следует отметить, что инвалиды-чернобыльцы и приравненные к ним категории граждан— это единственная категория, и до нынешней реформы получавшая ежемесячные денежные выплаты взамен некоторых натуральных льгот. При этом сегодня максимальная ежемесячная выплата чернобыльцам составляет 30 тысяч рублей. Но ее получают только 0,1% от всех инвалидов-чернобыльцев. Остальные получают от одной до трех тысяч рублей. Однако и меньшие деньги почему-то не доходят до конкретных людей. Только в судах от чернобыльцев имеется около 12 тысяч неудовлетворенных исков. Несмотря на то, что общий объем выплат, связанных с отчислениями из федерального бюджета РФ на чернобыльскую проблему, увеличен, отсутствует четкий механизм, и многие льготники не представляют себе правовую базу выплат и компенсаций.

В настоящее время разрушена система специализированного медицинского обслуживания для чернобыльцев: все специализированные центры не получили на 2005 год финансирования. Есть мнение, что даже в таких центрах существовало негласное указание Минздрава — избегать установления связи заболевания с радиационным поражением и отказывать ликвидаторам в установлении факта инвалидности.

Общего координирующего органа, отвечающего за состояние здоровья, материальное положение пострадавших от радиации людей, сегодня нет (Государственный Комитет по преодолению последствий чернобыльской и других радиационных аварии был ликвидирован в 1994 году).

И опять в рамках социальной реформы «совершены поспешные и непродуманные действия со стороны исполнительных органов власти и законодателей»,— так считают сами чернобыльцы.

По словам Вячеслава Гришина, президента общероссийской общественной организации инвалидов Союз «Чернобыль» России, «для улучшения положения чернобыльцев и лиц, подвергшихся радиации, необходимо создать компетентное отдельное подразделение, как минимум, департамент, возможно, в рамках Министерства здравоохранения и социального развития».

Многочисленные и явные нарушения прав чернобыльцев заставили их обратиться в суд. В судах дела отказывались рассматривать в течение нескольких лет. За эти годы умерли тысячи инвалидов Чернобыля, так и не получив от государства обещанной защиты.

В случае отрицательного развития событий в ближайшее время чернобыльцы намерены обратиться в Страсбургский международный суд по правам человека.

Проблема социальной защиты жертв радиационных аварий существует не только в России. На Западе тоже есть различные системы компенсации для жертв радиационных инцидентов и катастроф (хотя инциденты такого масштаба, как в Чернобыле, никогда не происходили на территории Европы и США).

Европа выполняет международные договоры, которые обязывают государства выплачивать денежные компенсации жертвам аварий на АЭС в этих странах. Первым таким договором является Парижская конвенция об ответственности третьей стороны в области ядерной энергии от 1968 года. Она была исправлена Брюссельской конвенцией, согласно которой Европейские государства обязаны платить жертвам дополнительную сумму до 216 миллионов евро. Среди государств, подписавших эти конвенции, — Великобритания, Франция, Германия, Бельгия, Италия, Испания, Нидерланды, Дания, Швеция, Финляндия и Норвегия. Россия эти конвенции не подписывала. В США существует похожий закон. «Прайс-Андерсон Акт» был введен в действие Департаментом энергетики США в 1957. Согласно этому закону, Департамент энергетики проводит страхование всех АЭС в Америке из расчета 200 млн. долларов на ядерный реактор, причем максимальная выплата в случае ядерной катастрофы может составить 9,43 млрд. долларов. Данная страховка включает денежные компенсации жертвам любой аварии на АЭС на территории США и значительно превосходит компенсацию, требуемую Парижской и Брюссельской конвенциями. Тем не менее, согласно независимым источникам, это финансирование является недостаточным. По данным американской Комиссии по управлению атомной энергией (Nuclear Regulatory Commission), окончательная стоимость аварии на АЭС может превзойти 500 млрд. долларов США. Кроме того, многие критики настаивают на том, что «Прайс-Андерсон Акт» — это скрытая форма субсидии, без которой экологически опасная атомная энергетика не могла бы существовать.

В России страховых выплат не существует. Все льготы и выплаты зависят от милости чиновников. На 1 декабря 2004 года только по вступившим в силу судебным решениям двадцати двум тысячам инвалидов-чернобыльцев оставалось не выплачено 1,2 млрд. рублей. Естественно, эти суммы тоже не входят в стоимость атомного киловатта. Также как и сумма ущерба, вызванного авариями в Чернобыле, на «Маяке», на Сибирском химическом комбинате и на других ядерных объектах страны.