«Окно, открывшееся по окончании «холодной войны», оставили хлопать на ветру. Пришло время распахнуть его и идти к совместному обеспечению безопасности, которое устранило бы риски, связанные с ядерным оружием», — считает доктор Бликс, рассказавший о своих опасениях корреспонденту «Беллоны.Ру».

Общественность ядерных держав против ядерного оружия
Не дожидаясь необходимых для этого изъявлений политической воли своих лидеров, жители США и России уже сейчас выступают в поддержку пошагового сокращения ядерной угрозы вплоть до полного уничтожения ядерных арсеналов. Об этом свидетельствуют опубликованные в ноябре 2007 года результаты опроса общественного мнения, проведенного в этих странах.

Опрос был разработан сайтом WorldPublicOpinion.org совместно с Центром исследований в области международной безопасности Университета Мериленда (CISSM) и проведен в период 14-24 сентября аналитической компанией Knowledge Networks в США и Левада-Центром (Аналитический центр Юрия Левады, ранее — Аналитическая служба Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ)) в России. Количество респондентов в США составило 1247 человек, в России – 1601.

«В противоположность тому, как нарастает напряженность между нашими правительствами, общественность в США и России демонстрирует энтузиазм в отношении эффективных совместных усилий, направленных на сокращение ядерной угрозы», — комментирует данные опроса директор WorldPublicOpinion.org Стивен Кулл.

Большинство американцев и россиян поддерживают такие меры, как отмена состояния повышенной боевой готовности ядерных вооружений, значительное сокращение ядерного арсенала, запрет на производство ядерных материалов, пригодных для изготовления ядерного оружия, а также – при наличии усовершенствованных методов международного контроля – полная ликвидация ядерного оружия.

Эти меры соответствуют ключевым элементам плана «Мир без ядерного оружия», разработанного группой высокопоставленных американских политиков, включая двух бывших государственных секретарей Джорджа Шульца и Генри Киссинджера, бывшего министра обороны Уильяма Перри и бывшего председателя Комиссии по вооруженным силам Сената США Сэма Нанна, и впервые опубликованного в Wall Street Journal 4 января 2007 года.

Согласно этому плану, одним из первых шагов является отмена состояния боевой готовности в отношении ядерного оружия, благодаря чему увеличится период предупреждения и сократится опасность случайного или неполномочного запуска. Эту идею поддерживают восемь американцев из десяти (64%) и два россиянина из трех (59%).

Граждане обоих государств также приветствуют резкое сокращение ядерных арсеналов. 88% жителей США и 65% жителей России одобряют российско-американский договор о сокращении стратегических наступательных вооружений, предусматривающий сокращение ядерных вооружений до двух тысяч единиц с каждой стороны к концу 2012 года. При этом большинства американцев (71%) и более половины россиян (55%) считают, что этого уровня стоит достичь раньше.

Более того, 71% американцев и 58% россиян считают, что ядерные арсеналы обеих стран должны быть сокращены до уровня, сравнимого с арсеналами других ядерных стран: 59% американцев и 53% россиян поддерживают сокращение ядерных вооружений до 400 боеголовок (против высказались 38% опрошенных в США и 21% в России).

Большинство американцев (92%) и россиян (65%) уверены в необходимости мониторинга и контроля над осуществлением этого процесса (сокращения) со стороны такого международного органа как Организация объединенных наций.

Американцы и россияне поддерживают также конкретные шаги, направленные на увеличение прозрачности между ядерными державами. Как в США (75% при 22% против), так и в России (52% при 24% против) большинство одобряет заключение ядерными государствами соглашения об обмене информацией о количестве имеющегося у каждой из них ядерного оружия и ядерных материалов, пригодных для использования в военных целях.

Общественность также выразила сильную поддержку Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, который налагает запрет на любые ядерные испытания, тем самым затрудняя разработку и усовершенствование ядерного оружия. Для того чтобы ДВЗЯИ вступил в силу, его должны ратифицировать 44 государства, которые обладают потенциалом создания ядерного оружия и перечислены в приложении к документу. Договор был открыт для подписания 24 сентября 1996 года, Россия ратифицировала документ в 2000 году, США отказались от ратификации в 1999. Восемь из десяти американцев и россиян одобряют участие их стран в договоре: как выяснилось, 56% американцев ошибочно полагают, что их страна уже является участником договора.

Поддержку получила и идея усиленного международного контроля над ядерными материалами оружейного качества, как средства предотвращения распространения ядерного оружия или изготовления «грязной бомбы» террористами. 64% американцев и 55% россиян одобряют международный запрет на дальнейшее производство расщепляемых материалов, пригодных для создания ядерного оружия.

Провал ДНЯО
73% американцев и 63% россиян уверены в необходимости полного ядерного разоружения. При этом 79% жителей США и 66% жителей России считают, что их правительства недостаточно активны в достижении этой цели, установленной Договором о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО).

Подписанный в 1968 году, Договор был заключен с целью отказа от ядерных вооружений во всем мире. Безъядерные страны были призваны взять на себя обязательства не разрабатывать ядерное оружие, а ядерные державы, которых в то время было пять, — вступить в переговоры о ядерном разоружении.

«Если бы все оставались верными договору и исполняли свои обязательства, мы бы жили в мире, свободном от ядерного оружия, — говорит доктор Бликс. — Однако мы живем в мире, где существует более 27000 единиц ядерного оружия в распоряжении 9 ядерных держав. Этот провал невозможно более списывать на «холодную войну». Между пятью сильнейшими государствами не существует значительных конфликтов о границах, территориях или идеологии».

В определенных аспектах, отмечает Бликс, ДНЯО имел большой успех: почти все страны, не обладавшие ядерным оружием, соблюдали договор. Особое значение имеет то, что Украина, Беларусь и Казахстан объединились и передали свой ядерный арсенал России. Кроме того, Южная Африка демонтировала ядерное оружие и присоединилась к Договору.

В других областях Договор потерпел неудачу: КНДР, Ирак и Ливия нарушили свои обязательства по ДНЯО, Иран — несмотря на заверения в обратном — подозревается некоторыми государствами в намерении выйти из Договора, а Индия, Израиль и Пакистан так и не присоединились к договору — и все они разработали ядерное оружие.

«Ровно так же, если не более, — продолжает Бликс, — внушает беспокойство, что пять ядерных держав на протяжении значительного числа лет не уделяли достаточно серьезного внимания своим обязательствам по переговорам о ядерном разоружении».

Обзорная конференция по Договору, состоявшаяся в 2005 году, закончилась тем, что страны, не обладающие ядерными оружием, сочли себя обманутыми ядерными державами. На саммите ООН в том же году не было утверждено ни единой строки, регулирующей контроль над вооружением и разоружение. Конференция по разоружению оказалась не в состоянии в течение десятилетия даже разработать рабочую программу.

На Конференции по разоружению в июне 2006 года тогдашний генеральный секретарь ООН Кофи Аннан предупредил, что мир как сомнамбула вступает в новый виток гонки вооружений. Сегодня мы должны проснуться, считает Бликс.

Доклад Комиссии ОМУ
Занимавший в свое время посты министра иностранных дел Швеции, генерального директора Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), председателя Комиссии Организации Объединенных Наций по наблюдению, контролю и инспекциям (ЮНМОВИК), Ханс Бликс был назначен председателем Комиссии по оружию массового уничтожения, созданной в 2003 году по инициативе бывшего министра иностранных дел Швеции Анны Линд и в соответствии с планом, предложенным бывшим заместителем генерального секретаря ООН по вопросам разоружения Джаянтхой Дханапалой.

Перед независимой международной Комиссией, в составе которой состояли 14 политологов и дипломатов, представляющих все регионы мира и не занимающих официальных постов в органах государственной власти своих стран, стояла задача определения общей позиции по проблемам нераспространения оружия массового уничтожения (ОМУ) и разработки руководства к действию.

Результатом работы Комиссии стал доклад «Оружие террора», обнародованный 1 июня 2006 года. В нем содержится анализ современных угроз, связанных с ОМУ, и 60 конкретных рекомендаций, направленных на возобновление многосторонних усилий по разоружению, конечной целью которых является освобождение мира от всех видов ОМУ, в том числе ядерного.

В частности, Комиссия призывает Сенат США пересмотреть свой отказ от ратификации Договора о прекращении ядерных испытаний. По мнению доктора Бликса, никакие другие меры не подскажут мировому сообществу, что разоружение снова стоит в глобальной повестке дня.

«Если США ратифицируют этот договор, тогда это сделает Китай, а если это сделает Китай, то за ним последует Индия, а если это сделает Индия, тогда это сделает Пакистан, а если его ратифицирует Пакистан, то его примеру последует Иран.

Такой шаг вызовет, в самом положительном смысле, «эффект домино», — подчеркнул он.

Другая рекомендация касается необходимости принятия Конвенции о запрещении производства обогащенного урана и оружейного плутония для военных целей. Ядерные державы должны взять на себя обязательство остановить производство расщепляющихся материалов, пригодных для использования в ядерном оружии, а изготовление ядерного топлива необходимо поставить под строгий международный контроль. Для этого Комиссия рекомендует создать мировой банк ядерного топлива, формируемый ядерными поставщиками (ядерную ОПЕК). Обязательным условием для доступа к этому банку должно стать подписание Договора о нераспространении ядерного оружия.

С целью уменьшения напряженности, указывается в докладе, ядерные арсеналы должны быть сняты с постоянной боевой готовности, а также удалены с территории Западной Европы и запада России. США и Россия должны продолжить переговоры о сокращении ядерных вооружений. Хватит ли у ядерных держав силы политической воли и здравого смысла прислушаться к рекомендациям экспертов и мнению народа, единым в осознании необходимости избавиться от ядерной угрозы, которая, как оказалось, с окончанием «холодной войны» никуда не исчезла?

«Если мы хотим предотвратить распространение и сохранение ядерных вооружений, лучшим подходом будет убедить государства в том, что им не нужно ядерное оружие, чтобы чувствовать себя в безопасности», — подчеркивает доктор Бликс.

«Внешняя, военная и экономическая политика могут стать лучшим средством для уменьшения ядерного риска, — продолжает он. — Политика сотрудничества должна стать не только возможной, но обязательной: государства во всем мире находят необходимым сотрудничать, чтобы защитить окружающую среду, управлять мировой экономикой и бороться с вирусами. Почему же не сотрудничать, чтобы перестать стрелять друг в друга?»