Несмотря на разногласия, многие считают необходимым заключение договора, имеющего юридическую силу, даже если его подписание будет отложено.

Развитие переговоров в Барселоне оказалось меньшим, чем хотелось бы, отметил председатель заключительного заседания барселонской встречи Джон Эш. Отдельное внимание он уделил призыву развитых стран к принятию на себя обязательств по сокращениям выбросов парниковых газов. Эш также заметил, что встреча в Копенгагене все еще может принести успешные плоды.

По мнению главы климатических переговоров ООН Иво де Боера, следует ожидать не подписания юридически обязательного договора, а принятия набора решений.

Два года назад главы государств собрались на Бали и согласились разработать новое климатическое соглашение, которое должно быть заключено в декабре 2009 года. Но, по мнению министра по вопросам климата Великобритании Эда Милибэнда, в Копенгагене возможно заключение лишь политического соглашения.

Однако наблюдатели призывают мировых лидеров не оставлять надежды на заключение юридически обязательного документа, на принятие которого направлены чаяния и усилия многих людей, организаций и государств.

«Получим ли мы документ, имеющий юридическую силу, станет ясно только в Копенгагене, — говорит международный эксперт Беллоны Свенд Сойланд, присутствовавший на барселонской встрече. — В конечном счете это решают политики, а не делегаты, ведущие переговоры».

Делегация Норвегии будет настаивать на подписании юридически обязательного договора.

Российские экологи настаивают на правовом договоре
Группа влиятельных экологических организаций России обратилась к участникам переговоров с официальным заявлением, в котором, выражая свое разочарование их неспособностью заключить юридически обязательное соглашение в Копенгагене, настаивает на необходимости подписания такого документа в дальнейшем.

«Политическая декларация сама по себе ничего не означает. Это лишь благие пожелания. Если дело ограничится декларацией — это полный провал, какой бы красивой она не казалась», — говорится в заявлении группы «Экозащита», Всемирного Фонда охраны природы (WWF-Россия) и Гринпис России.

Экологи, присутствующие на переговорах в качестве наблюдателей, считают, что копенгагенский документ должен содержать «базовые положения нового соглашения на период до 2020 г.: снижение выбросов всеми развитыми странами на 25-40% от уровня 1990 г., выполнение развивающимися странами действенных планов по ограничению роста выбросов, срочные меры по адаптации наиболее уязвимых стран, выделение финансовых ресурсов на адаптацию и снижение выбросов — к 2020 г. не менее 160 млрд. долларов в год».

Время заканчивается — но возможен ли договор вообще?
В Барселоне состоялся последний раунд переговоров перед климатическим саммитом ООН в декабре в Копенгагене. Там планировалось подписание международного климатического договора, который налагал бы на все участвующие страны юридические обязательства и пришел бы на смену Киотскому протоколу, действующему до 2012 года.

Многие участники барселонской сессии считают, что времени для заключения юридически обязательного соглашения в Копенгагене уже не хватает. Текст документа стал в ходе переговоров более управляемым, и на его основе политики могут принимать решения. Но многое осталось неопределенным относительно количественных показателей по сокращениям выбросов отдельных стран и финансирования последствий климатических изменений.

Если делегаты более 180 стран, которые соберутся в Копенгагене, не смогут достичь соглашения, по мнению Беллоны, очень важно, чтобы юридически обязательный договор был заключен как можно скорее после этого саммита. Выбросы парниковых газов растут, как и температура на планете, и во многих ее частях уже ощутимы разрушительные последствия изменения климата.

США и Китай, крупнейшие эмитенты мира, отказываются включить свои национальные климатические программы в рамки международного надзора. Тем не менее, обе страны согласились принять на себя обязательства на уровне национального законодательства по сокращению выбросов. На прошлой неделе Сенат США рассмотрел климатический законодательный акт, который, вероятно, будет принят в следующем году.

По мнению «Беллоны», всем государствам следует придерживаться общего международного и прозрачного законодательного регламента. С другой стороны, индивидуальные усилия отдельных стран также имеют ценность.

Норвегия будет бороться за юридическое соглашение
Ханне Бьюрстрем, представитель норвежской делегации, все еще намерена бороться за соглашение, имеющее правовой статус.

«Норвегия по-прежнему будет стоять на своей четкой позиции: мы хотим юридически обязательный договор», — сказала делегат в интервью Bellona Web.

Ранее Бьюрстрем выражала мнение, что заключение юридического договора в Копенгагене вряд ли реалистично.

«Тогда становится очень важным сделать политическое соглашение как можно более амбициозным и четким и убедиться, что есть четкое представление о том, как политическое соглашение будет трансформировано в правовой документ», — объясняет она свою нынешнюю позицию.

Громадные политические инвестиции
«В этот процесс были вложены громадные политические инвестиции, — говорит Харальд Довланд, вице-председатель Киотских переговоров и предшественник Бьюрстрем в качестве климатического делегата от Норвегии в 1995-2007 гг. По его мнению, политики не допустят фиаско переговорного процесса в Копенгагене.

Несмотря на то, что результатом копенгагенской встречи может не стать юридически обязательный договор, последующие конференции в Мексике и Южной Африке будут очень важны, считает Довланд.

Процесс идет
За последние годы многие страны проделали значительное расстояние на пути к соглашению. В частности, основные уклонисты — США, Китай, Индия — теперь проявляют гораздо больше воли к заключению договора.

Во многих отношениях, пишет Эд Крукс, комментатор Financial Times по энергетике, мировая индустрия уже движется к резкому сокращению выбросов вне зависимости от того, будет подписан ожидаемый договор в Копенгагене или нет.

«Многие технологии, необходимые для этого, уже используются или найдут промышленное применение в течение десятилетия», — пишет Крукс.

По мнению Крукса, очень маловероятно, чтобы новый климатический договор был заключен в Копенгагене: «Вместо этого можно надеяться на политическое соглашение высокого уровня, в котором будут оговорены ключевые детали и которое может быть приведено в форму правового документа в следующем году».