News

На Севморпуть возлагаются огромные надежды

Publish date: 06/03/2013

Written by: Анна Киреева

Россия готовится к использованию Северного Морского Пути (СМП) для коммерческого мореплавания. Принят Закон об СМП, воссоздается Администрация СМП, строится новый атомный ледокол, выделяются деньги на оборудование Арктических центров спасения. Только вот, просчитал ли кто-нибудь риски для окружающей среды при увеличении трафика?

Чуть больше месяца назад (через 180 дней после подписания Президентом) вступил в силу Федеральный закон № 132-ФЗ о Севморпути. Его полное название — «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственного регулирования торгового мореплавания в акватории Северного морского пути».

Закон предполагает обязательное страхование гражданской ответственности владельцев судов за ущерб от загрязнения, либо другой причиненный судном ущерб, или обязательное наличие у них иного финансового обеспечения этой ответственности. При отсутствии вышеперечисленного, судно не может зайти в порт на территории РФ или выйти из него, а также не может получить разрешение на плавание в акватории СМП.

Согласно закону, под акваторией СМП понимается водное пространство, прилегающее к северному побережью, которое охватывает внутренние морские воды, территориальное море, прилежащую зону и исключительную экономическую зону страны. С востока акватория ограничена линией разграничения морских пространств с США и параллелью мыса Дежнева в Беринговом проливе, с запада – меридианом мыса Желания до архипелага Новая Земля, восточной береговой линией архипелага Новая Земля и западными границами проливов Маточкин шар, Карские ворота и Югорский шар.

Этот же закон предусматривает создание федерального государственного учреждения «Администрация Северного морского пути», которое будет базироваться в Москве. Именно это федеральное казенное учреждение будет принимать от судовладельцев заявления на право плавания в акватории СМП, и выдавать им соответствующие разрешения. Цена вопроса будет зависеть от фактического объема оказанных услуг.

Растущий трафик

Севморпуть – кратчайший морской путь между рынками Северо-Западной Европы и Тихоокеанского региона, и с каждым годом его грузопоток растет.

В 2010 году по маршруту СМП было совершено четыре транзитных рейса и перевезено 111 000 тонн грузов. В 2011 году было перевезено уже более 800 000 тонн грузов.

По словам руководителя ФГУП Вячеслава Рукши, в 2012 году по трассам СМП прошло около двух миллионов тонн грузов. В 2013 году ожидается от трех до пяти миллионов, а к 2017 году порядка 15 миллионов тонн.
Связано это, прежде всего, не столько с изменением климата, сколько с развитием проекта «Ямал СПГ».

Напомним, что в прошлом году Госкорпорация «Росатом» и компания «НОВАТЭК» в рамках проекта «Ямал СПГ» заключили договор на оказание услуг по ледокольной проводке судов по СМП сроком действия не менее 15 лет. Речь, в частности идет об организации перевозки строительных грузов в период обустройства месторождения и порта. Объем перевозки сжиженного природного газа к 2020 году, согласно договору, будет на уровне 17 миллионов тонн.

Напомним, что в рамках проекта «Ямал СПГ» планируется разрабатывать Южно-Тамбейское газоконденсатное месторождение и построить завод по сжижению газа. Проект предусматривает создание морского порта в поселке Сабетта на Ямале, строительство танкерного флота ледового класса. Первый танкер из порта предполагается отправить в 2016 году.

Стоит отметить, что глобальные надежды, возложенные да Северный Морской Путь, вызывают и большие сомнения. В частности, пока непонятно, как эти планы согласуются с реальностью: на сегодняшний день отсутствуют мощности для провозки такого количества грузов. По данным ФГУП «Атомфлот», функционирующие атомные ледоколы позволяют перевозить только порядка восьми миллионов тонн грузов в год.

Экономика маршрута пока тоже под вопросом. Трасса СМП короче традиционных маршрутов, но обладает серьезным экономическим недостатком – отсутствием «обратной загрузки» судов. Ни одна компания не будет проводить караваны судов с грузами в одну сторону, и платить за проводку этих кораблей, но уже ничем не загруженных, обратно.

Тем не менее, реализация планов по широкомасштабному использованию СМП требует тщательной подготовки не только в области строительства новых атомных ледоколов, но и в обеспечении экологической безопасности и спасения экипажей. Об этом, в частности, говорится в Арктической Стратегии до 2020 года, которую недавно подписал Президент России.

В прошлом году МЧС уже заявлял о планах по постройке и оборудованию около десяти комплексных аварийно-спасательных центров на всей протяженности Севморпути: от Мурманска до Камчатки. На эти цели уже выделено около миллиарда рублей.

Пока же в российском заполярье действует четыре поисково-спасательных отряда, 65 пожарных и пожарно-спасательных подразделений общей численностью около 3 000 человек.

Комментарий Беллоны

По мнению эксперта Беллоны по нефтегазовым вопросам Сигурда Енге (Sigurd Enge), на трассе СМП лед будет присутствовать еще несколько десятилетий.  «Сейчас невозможно давать прогнозы о количестве и толщине льда на период длиннее, чем несколько недель. В любом случае придется иметь дело со льдом. Надо быть готовым к необходимости ледокольной проводки».

Беллона, конечно, обеспокоена «наполеоновскими» планами по использованию СМП, поскольку это увеличит экологическую нагрузку на Арктику.

«Самое большое беспокойство у нас вызывает рост выбросов углекислого газа и сажи с проводимых по трассе судов. Рост трафика на Арктических морских акваториях неукоснительно приведет к большему количеству выбросов. Они, в свою очередь, будут способствовать скорейшему таянию льда и изменению климата », — уверен эксперт Беллоны.

Кроме того, увеличение объема грузопотока обязательно повлечет за собой аварийные ситуации. Сколько это будет стоить в суровых климатических условиях Арктики, не знает никто.

More News

All news

Ксения Вахрушева на COP29: природные ресурсы из российской Арктики должны быть запрещены к продаже на международных рынках

Пока добывающая промышленность российской Арктики развивается стремительными темпами, а вместе с ней растет и нагрузка на хрупкие северные экосистемы, Россия экспортирует природные ресурсы, добытые в регионе, чтобы финансировать войну

Белый дом, США

После избрания Трампа президентом США Евросоюз должен стать лидером в борьбе с глобальным изменением климата

Результаты выборов в США означают, что Евросоюзу придется взять на себя роль лидера в борьбе с глобальным изменением климата и уделять существенно больше внимания защите стратегических интересов Европы