Обзор событий в области ядерной и радиационной безопасности, имеющих отношение к России и Украине.

После полномасштабного вторжения России в Украину в феврале 2022 года «Беллона» прекратила работать в стране-агрессоре. 18 апреля 2023 года деятельность «Беллоны» признана Генпрокуратурой России нежелательной на территории России.

Однако мы продолжаем отслеживать события в области ядерной и радиационной безопасности, имеющие отношение к России и Украине, представляющие, на наш взгляд, интерес для зарубежных читателей. Мы анализируем происходящее, чтобы оценить степень международного влияния России на другие страны и взвесить связанные с этим риски. Представляем вам обзор таких событий за май 2024 года вместе с комментариями экспертов атомного проекта «Беллоны» Александра Никитина и Дмитрия Горчакова.

По ссылкам можно прочитать последние три дайджеста за апрель, март и февраль. Чтобы не пропустить выход следующего дайджеста, подпишитесь на его рассылку.

В этом выпуске:

АТОМ В УКРАИНЕ И ВОЙНА
1. Запорожская АЭС. Хронология событий мая 2024
2. Специалисты Энергоатома посетили площадку АЭС «Белене»

МЕЖДУНАРОДНЫЕ АТОМНЫЕ СОБЫТИЯ И ИХ СВЯЗЬ С РОССИЕЙ
3. Казатомпром и санкционные риски, связанные с Россией
4. Реакция на запрет импорта российского обогащенного урана в США
5. Перспективы производства западного HALEU

СОБЫТИЯ В РОССИЙСКОЙ АТОМНОЙ ОТРАСЛИ И НА ЗАРУБЕЖНЫХ ПРОЕКТАХ РОСАТОМА
6. Россия будет строить в Узбекистане АЭС малой мощности
7. Правительство РФ расширяет финансовые полномочия Росатома
8. Сроки строительства ледокола «Россия» сдвигаются
9. Зарубежные проекты Росатома. Коротко

Атом в Украине и война

Запорожская АЭС. Хронология событий мая 2024 ↑

Военные угрозы. В мае инспекторы миссии МАГАТЭ на ЗАЭС, как и в предыдущие месяцы, практически ежедневно слышали звуки военных действий в окрестностях станции: исходящий артиллерийский и ракетный огонь, звуки стрелкового оружия. 26 мая четыре взрыва прозвучали около площадки станции, представители ЗАЭС сообщили экспертам, что на объекте нет повреждений.

В мае в докладах МАГАТЭ несколько раз сообщалось о воздушных тревогах на ЗАЭС, во время которых были ограничены передвижения за пределами зданий. Первый раз – 8 мая, ограничения действовали полтора часа. Экспертам сообщили, что тревога вызвана обнаружением дронов в районе пруда-охладителя, но, по словам инспекторов миссии, они не услышали ни одного взрыва за время, пока действовали ограничения. 9 мая из-за воздушной тревоги был отложен запланированный обход периметра станции группой МАГАТЭ. В другом докладе сообщается, что в конце той же недели перемещения за пределами зданий были введены на 24 часа, но в это время эксперты МАГАТЭ взрывов также не слышали.

В конце апреля появилась информация о том, что на территории ЗАЭС возле блока №6 и учебного тренировочного центра организованы пусковые площадки и тренировочная база для операторов дронов. 2 мая ГУР Украины опубликовало запись перехваченного видео с борта российского беспилотника, пролетавшего над станцией в сторону украинской территории. Информация об этом была передана в МАГАТЭ постоянным представительством Украины.

МАГАТЭ сообщает, что его эксперты не обнаружили доказательств запусков дронов или тренировочных и пусковых площадок, но запросили доступ на крышу близлежащего лабораторного здания. Запрос находится на рассмотрении.

Ситуация с персоналом. В начале мая, по информации представителей ЗАЭС, на станции числилось около 5 тыс. сотрудников. До начала войны численность персонала ЗАЭС составляла примерно 11500 человек, но российская сторона сообщила экспертам МАГАТЭ, что по российским нормативам регламентированное количество персонала АЭС существенно меньше, чем по украинским. По словам российских представителей ЗАЭС, в мае все еще были свободны 800 вакансий, но для текущего состояния станции, когда все реакторы находятся в холодном останове, имеющегося персонала достаточно, включая имеющих разрешения операторов блочных щитов управления (БЩУ). (К слову, отмечается, что инспекторы миссии МАГАТЭ не имеют возможности свободно общаться с персоналом БЩУ и не могут оценить уровень знаний и опыт этих сотрудников.)

Что касается технического обслуживания оборудования и систем станции, сейчас стали привлекать больше подрядчиков, чем раньше, также были наняты несколько обучающих инструкторов.

Во второй половине мая эксперты МАГАТЭ посетили учебно-тренировочный центр ЗАЭС, где наблюдали за обучением персонала главного щита управления на полномасштабных тренажерах, а также обсудили вопросы подготовки персонала.

15 мая команда МАГАТЭ наблюдала за проводившимися на ЗАЭС аварийными учениями. Отрабатывались действия персонала при повреждении трубы, соединенной с брызгальным бассейном, обеспечивающим воду для охлаждения реактора блока №1. По сценарию сотрудники станции закачивали воду в брызгальный бассейн и чинили поврежденную трубу, а также обеспечивали работоспособность систем безопасности и дизель-генераторов. Эксперты агентства оценили учения как хорошо организованные, а действия персонала – как эффективные.

Техническое обслуживание и обеспечение запасными частями. В мае возобновились работы по техническому обслуживанию на части систем безопасности блока №1, которые были отложены в марте, начались электротехнические работы на главном трансформаторе энергоблока №2, а также на одном из резервных силовых трансформаторов станции. Также была закончена очистка брызгальных бассейнов, используемых для охлаждения блоков №6 и №5 и их систем безопасности.

В конце мая эксперты наблюдали за работами по техническому обслуживанию систем аварийного охлаждения активной зоны реактора блока №1 (очистка теплообменника в насосном отделении бассейна выдержки) и на главном электрическом трансформаторе блока №2 (ремонтные работы системы охлаждения масла трансформатора).

Команда экспертов в мае посетила главный склад станции. Они осмотрели некоторые запасные части для электрооборудования, включая трансформаторы малой и средней мощности и электрические шкафы управления, а также более крупное электрическое и механическое оборудование, все хранится правильно и находится в хорошем состоянии. Однако эксперты отметили, что большая часть электрооборудования западного производства и была поставлена еще до начала войны.

На складе тепломеханического оборудования видели запасные части для дизельных генераторов и электрооборудования, часть из которых также западного производства из довоенных поставок.

Представители ЗАЭС пояснили, что в мае завершен переход на российскую базу данных запасных частей и оборудования и теперь закупки будут осуществляться у российских поставщиков.

Также инспекторы посетили отдел химического контроля. Там им рассказали, что все необходимые материалы и химические реагенты (например, для очистки воды) поставляются из РФ и что в отделе достаточно персонала, в том числе и с российских АЭС.

14 мая постоянное представительство России направило МАГАТЭ доклад о состоянии ЗАЭС и проводимых на ней мероприятиях (в том числе, касающихся проводимых ремонтных работ и подготовки персонала). Там также отмечается, что ЗАЭС интегрировали в систему закупок РФ, и что с запасными частями и оборудованием сложностей нет, потому что проект, по которому построена ЗАЭС, аналогичен проектам Балаковской, Калининской и Ростовской АЭС.

В этом докладе также описывается ситуация с водоснабжением станции. Указывается, что подпитка брызгальных бассейнов может производиться за счет скважин, пробуренных в 2023 году. Суммарно все имеющиеся скважины дают около 300 м³/час воды при требуемом расходе на нужды водоснабжения ЗАЭС в 6000 м³/сутки (250 м³/час). Также на станции есть 18 мобильных насосных установок, и при необходимости такие установки могут быть доставлены с других АЭС.

Кроме этого, принято решение о сооружении насосной подпиточной станции пруда-охладителя, которая обеспечит средний расход подпитки до 18000 м³/час.

5 июня постоянное представительство Украины распространило ответ на вышеупомянутое информационное сообщение РФ. В нем, среди прочего, говорится о том, что на ЗАЭС использовалось оборудование в основном украинского и зарубежного (не российского) производства, и поэтому российская сторона не могла за время оккупации проводить капитальные ремонты, предусмотренные установленными нормами.

Касательно ситуации с водоснабжением станции после разрушения Каховской плотины, сообщается, что пополнение запасов воды с использованием береговых насосных станций и передвижных насосных установок, установленных в пруду-охладителе, приводит к снижению уровня воды в пруду-охладителе и всей системе циркуляции, что может вывести из строя оборудование брызгальных бассейнов. Использование же скважин для наполнения этих систем не соответствует проектным условиям.

По ситуации с персоналом на ЗАЭС украинское представительство напоминает, что с 1 февраля 2024 года сотрудники, не подписавшие трудовые договоры с Росатомом, перестали допускаться на свои рабочие места, поэтому на пультах управления энергоблоками наблюдается нехватка лицензированного по украинским нормам персонала, а также инструкторов учебного центра, имеющих опыт работы с оборудованием ЗАЭС и способных обеспечить подготовку квалифицированных специалистов. Инструкторы Росатома не имеют достаточных знаний и квалификации для подготовки персонала. У них отсутствует также необходимый практический опыт работы на соответствующих должностях.

Еще отмечается, что противоаварийные учения, которые проводит РФ на ЗАЭС, не включают в себя отработку действий при отключении внешнего электроснабжения, хотя обесточивание площадки сейчас представляет собой наибольшую угрозу.

Другие события. 23 мая произошла очередная потеря соединения с единственной доступной линией электропередач 750 кВ, больше трех часов ЗАЭС получала электричество по резервной линии 330 кВ. По информации представителей ЗАЭС, причиной отсоединения основной линии стало короткое замыкание, произошедшее примерно в 6 км от открытого распределительного устройства 750 кВ на подконтрольной РФ территории.

Теплая погода привела к возникновению лесных пожаров в окрестностях станции. В конце мая эксперты МАГАТЭ сообщали о двух пожарах, один – на противоположной от станции стороне Днепра, другой – на юге от открытой распределительной подстанции 750 кВ. Последний, по всей видимости, был потушен и не нанес ущерба электрическим системам.

28 мая генеральный директор МАГАТЭ Рафаэль Гросси встретился в Калининграде с высокопоставленными российскими чиновниками: директором Росатома Алексеем Лихачевым, руководителем Ростехнадзора Александром Трембицким, представителями МИДа России, войск радиационной, химической и биологической защиты ВС РФ и Росгвардии. Гросси вновь подчеркнул факторы, представляющие проблемы для ядерной безопасности ЗАЭС: уязвимость внешнего электроснабжения станции, отсутствие надежного водоснабжения для охлаждения реакторов и выполнения других функций, а также кадровая ситуация и техническое обслуживание оборудования.

После встречи Гросси сообщил, что «ввиду этих сложных и беспрецедентных обстоятельств – поскольку крупнейшая в Европе атомная электростанция расположена в зоне боевых действий – существует понимание, что ее шесть реакторов должны пока оставаться в холодном останове».

Тем не менее, по сообщению ТАСС, после встречи Гросси заявил, что сейчас обстоятельства не позволяют говорить о перезапуске станции, «однако, это не мешает нам обсуждать вопросы о том, как мы можем в дальнейшем наладить такой перезапуск, когда условия будут соблюдены».

Он также подчеркнул, что «любому решению о перезапуске реакторов ЗАЭС в будущем – когда это будет безопасно – должно предшествовать очень тщательное и детальное изучение всех эксплуатационных и нормативных аспектов, имеющих отношение к ядерной безопасности».

Информация об обходах, осуществленных командой экспертов и описанная в мае в апдейтах МАГАТЭ и информационных циркулярах Постоянного представительства РФ в Вене (эта информация выделена курсивом), приведена ниже.

4-9 мая (Update 227, INFCIRC/1209)

– Два хранилища свежего топлива.

– Обход внутри периметра площадки с приборами радиационного мониторинга, все измерения в пределах нормы (такие обходы команда МАГАТЭ осуществляет постоянно, что отражается в информационных циркулярах РФ за последние месяцы).

– Измерили уровни воды в брызгальных бассейнах, воды для реакторов в холодном останове достаточно.

10 — 16 мая (Update 228, INFCIRC/1212)

– Блоки №1-6: блочные щиты управления (наблюдали за работой персонала, но не могли общаться с сотрудниками).

– Блок №2: реакторное отделение, помещения систем безопасности (осмотрены парогенераторы, компенсаторы давления). При осмотре не обнаружены утечки бора, в общем ситуация на осмотренных участках удовлетворительная, за исключением утечки масла из крана.

– Обход периметра станции и некоторых зданий, которые специалистам МАГАТЭ было разрешено осмотреть, чтобы проконтролировать соблюдение пяти конкретных принципов защиты ЗАЭС. Тяжелого вооружения или признаков того, что с территории станции могли осуществляться запуски дронов, замечено не было (но осмотрены были не все участки площадки).

17-23 мая (Update 229, INFCIRC/1214)

– Блок №3: реакторное здание и помещения систем безопасности (осмотрели ключевое оборудование, такое как парогенераторы, главный насос охлаждения. Следов бора эксперты не обнаружили, но заметили небольшую утечку воды из вентиляционного трубопровода, им сообщили, что она будет устранена при предстоящем плановом техническом обслуживании); машинный зал, осмотрели некоторое оборудование, но снова не получили доступ к западной части зала.

– Блок №2: турбинное отделение.

24-30 мая (Update 230, INFCIRC/1214, INFCIRC/1219)

– Блок №4: реакторное здание и помещения систем безопасности (осмотрели парогенераторы, главные насосы охлаждения, помещения резервного щита управления и резервной дизельной электростанции третьего канала систем безопасности). Заметили немного масла на полу реакторного зала, текущего из мостовых кранов, а также отложения бора на полах в некоторых помещениях систем безопасности. Представители ЗАЭС сообщили, что эти проблемы будут устранены.

– Блок №5: четыре уровня турбинного здания, где осмотрели некоторое оборудование (главные насосы питательной воды, главные паровые клапаны и главный конденсатор), не были допущены в западную часть здания.

– Посетили расположенные внутри каждого реакторного здания временные укрытия, установленные в 2022 году, в которых могут укрыться до тысячи человек.

– Объединенный вспомогательный корпус.

– Береговая насосная станция блока №2.

– Блок №6: блочный щит управления.

Комментарии «Беллоны»:

«Ситуацию на ЗАЭС можно описать фразой из сказки Алиса в стране чудес «… всё страньше и страньше, всё чудесатее и чудесатее…»

Внутри территории станции для членов миссии МАГАТЭ фактически создано военное положение с большими ограничениями.

Периодически объявляются тревоги, при которых весь персонал МАГАТЭ должен прятаться в бомбоубежища. По странной случайности это все чаще происходит тогда, когда они должны осматривать объекты. РФ сообщает, что они каждую неделю сотнями перехватывают беспилотники, запущенные Украиной, но никто, включая представителей МАГАТЭ, взрывов и выстрелов по беспилотникам, летающим над головой, не слышат (по крайней мере в отчетах МАГАТЭ за май такой информации нет). Невозможно точно сказать – это действительно реальная угроза, или это тренировки и демонстрация миссии МАГАТЭ, что Украина постоянно угрожает АЭС с воздуха (это, кстати, каждый раз заявляет Лихачев).

Представителям МАГАТЭ не разрешают разговаривать с персоналом станции. Почему? Члены МАГАТЭ могут получать информацию только от специально назначенных сопровождающих их людей. Насколько информация от этих людей корректная, проверить невозможно. Никаких объяснений такой ситуации ни российская сторона, ни представители МАГАТЭ не дают.

Для миссии МАГАТЭ по-прежнему закрыта для проверок часть территории и часть помещений внутри объектов, важных для обеспечения ядерной и радиационной безопасности. Опять возникает вопрос – почему? В доступных источниках нет никаких объяснений российской администрации, а также информации об этой ситуации от миссии МАГАТЭ.

Членов МАГАТЭ водят на постановочные аварийные учения (по своему опыту знаю, что такие учения – это как правило постановочный спектакль) и тренировочные упражнения персонала АЭС на тренажерах. Зачем? Чтобы убедить МАГАТЭ что с персоналом нет проблем?

Таким образом, нахождение на АЭС специалистов МАГАТЭ не решает каких-то глобальных проблем этой станции в силу их очень ограниченных возможностей. Поэтому их присутствие там можно расценивать как символический международный надзор и способ получения небольшого количества информации о происходящем, насколько это позволяет Россия.

Что касается технического обслуживания и проводимых ремонтов оборудования, о которых сообщается, то оценить по-настоящему полноту и качество этих работ в таком режиме, как работает миссия МАГАТЭ, невозможно. Какие-то отдельные фрагменты, которые наблюдают члены миссии, ни о чем не говорят.

Здесь возникает другой вопрос: если Росатом фактически выполняет техническое обслуживание, предусмотренное инструкциями по эксплуатации, а также некоторые ремонтные работы, то какова цель этих действий?

По нашему мнению, их может быть несколько:

1) готовятся перезапустить какой-то энергоблок. Но тогда почему техобслуживание выполняют на блоке №1, где загружено американское топливо, ведь запустить этот энергоблок нереально;

2) планируется использование ЗАЭС в будущем (после окончания военных действий), т.е. не собираются возвращать станцию Украине;

3) просто демонстрация для международного сообщества (МАГАТЭ) того, что они по-настоящему профессионально озабочены безопасностью и техническим состоянием АЭС, а заодно и занять оставшийся персонал какими-то работам (например, чтобы не платить просто так зарплату).

И, наконец, до конца не понятен вопрос с персоналом. Во-первых, по укомплектованности, во-вторых, вся эксплуатационная (особенно операторская) документация была в свое время (по заявлению российской стороны) переведена на украинский язык в соответствии с украинскими стандартами и требованиями, особенно в той части, которая касалась использования новых (американских) активных зон, доработки систем управления и защиты реакторов, а также их технического обслуживания.

Отсюда вопрос – насколько персонал, привлеченный с российских АЭС (особенно операторы), справляется с чтением на украинском языке, например, технологической инструкции по управлению реактором. Без использования такой инструкции запрещено управлять энергоустановкой, без нее никакой, даже самый опытный, персонал не сможет вывести реактор на мощность, не говоря уже об управлении при наступлении особых ситуаций.

Каждый работник из персонала АЭС имеет свою рабочую инструкцию, которой он должен строго руководствоваться. Россия заявила, что ее штатное расписание отличается от украинского, таким образом должна быть переработана и вся руководящая документация так, чтобы она соответствовала новому штатному расписанию.

Как решается этот важный, по нашему мнению, вопрос – неизвестно. Никакой информации от Росатома и МАГАТЭ по этой проблеме нет. Возможно потому, что никто – ни Россия, ни МАГАТЭ, – серьезно не задумываются об эксплуатации ЗАЭС, а все, что происходит, – это какие-то вынужденные или показушные действия в условиях захвата станции военным путем.

При анализе всей изложенной выше и другой информации создается впечатление, что никакого стратегического видения будущего этой АЭС Россией не выработано. Россия без выполнения ряда основных работ в ближайшее время использовать ЗАЭС не сможет (см. наш анализ в докладе «Потенциальный перезапуск Запорожской АЭС: анализ технических и политических аспектов»).

Если же ЗАЭС будет возвращена Украине, то Энергоатом Украины вынужден будет провести глобальную ревизию и испытание всего оборудования, замену топлива в реакторах, переподготовку персонала и многое другое, что необходимо для безопасной и надежной эксплуатации станции»

Специалисты Энергоатома посетили площадку АЭС «Белене» ↑

13 мая специалисты Энергоатома посетили площадку АЭС «Белене» в Болгарии, чтобы ознакомится с оборудованием проекта и с его технической документацией (переговоры о покупке начались в июле 2023 года). Украинская делегация получила возможность ознакомится с процессом консервации представляющего интерес оборудования, целью которого является сохранение состояния, соответствующего требованиям эксплуатации (консервацией заведует Росатом).

Напомним, что в марте руководитель Энергоатома Петро Котин говорил о том, что компания надеется подписать контракт о покупке оборудования ядерного острова в июне 2024 года. Речь идет о двух реакторах, четырех парогенераторах и четырех циркуляционных насосах (изготовленных в России по контракту от 2008 года).

24 мая правительство Болгарии приняло решение о том, что Национальная электрическая компания (НЭК) может продать АЭС «Козлодуй» силовой блочный трансформатор, поставленный для проекта АЭС «Белене», для реализации программы продления срока службы блоков №5 и №6. Ранее для использования на блоках АЭС «Козлодуй» уже приобретались фильтры, вентиляторы и другие комплектующие, предназначавшиеся для АЭС «Белене». В прошлом году поднимался вопрос и об использовании парогенераторов на блоке №6 АЭС «Козлодуй».

Комментарии «Беллоны»:

«Дебаты вокруг строительства новых блоков на Хмельницкой АЭС не утихают, особенно в Украине. В последнее время руководители Энергоатома все чаще выступают в украинских СМИ с обвинениями тех, кто задает вопрос – почему сейчас, во время войны, надо строить новые блоки, тратя на это финансовые, человеческие и другие ресурсы, которых сегодня в Украине и так большой дефицит.

Руководители Энергоатома говорят, что строительство новых блоков необходимо для развития атомной энергетики и для будущего обеспечения электроэнергией потребностей страны. Объяснения понятны, но, к сожалению, не убедительны, поскольку есть задачи сегодняшнего дня, с первоочередными потребностями в ресурсах. Поэтому остается вопрос в расстановке приоритетов…»

Международные атомные события и их связь с Россией

Казатомпром и санкционные риски, связанные с Россией ↑

30 апреля был опубликован интегрированный годовой отчет Казатомпрома за 2023 год. В нем оговаривается, что война России с Украиной расценивается как ключевой геополитический риск развития компании, связанный с возможностью введения санкций в отношении России, Росатома и его дочерних организаций, а также с приостановкой перевалки товаров через территорию РФ (тут рассматриваются и транзит, и проблема с доставкой товаров морскими судами, выходящими из российских портов).

В отчете указывается, что в 2023 году было осуществлено несколько физических поставок урана через альтернативный Транскаспийский международный транспортный маршрут (ТМТМ): в Румынию, США и Канаду. Это составило 64% всех отгрузок урана в западные страны. (В отчете по операционной деятельности за 4 квартал 2023 года говорится, что на ТМТМ было запланировано 71% экспортных западных транспортных отгрузок, но этот показатель снизился из-за внеплановой отгрузки во Францию.) В то же время перевозка закиси-окиси урана на конверсионные заводы Honeywell (США), Cameco (Канада) и Orano (Франция) осуществлялись через Санкт-Петербург (северный транспортный маршрут).

В Отчете о реализации Концепции развития топливно-энергетического комплекса Республики Казахстан за 2023 год, 2 мая опубликованном министерством энергетики Казахстана, упоминается, что Казатомпром транспортировал через ТМТМ порядка 2,3 тыс. тонн урана во Францию, Канаду, Румынию, Индию и США, что на 4,5 % больше, чем в 2022 году (всего в 2023 году в Казахстане было добыто 21,1 тыс. тонн). Там же говорится, что в целях диверсификации экспортных маршрутов Казахстан ведет переговоры с Китаем, прорабатывая соглашение по оказанию услуг транзита урана через китайскую территорию.

Отмечаются также репутационные риски и риски корпоративного управления, связанные с участием российских партнеров в дочерних, ассоциированных и совместных предприятиях Казатомпрома. На дату утверждения отчетности предприятия Росатома, являющиеся партнерами компании в шести уранодобывающих предприятиях в Казахстане, не включены в санкционные списки. Но у Казатомпрома есть план мероприятий по минимизации возможных негативных последствий, который обновляется в зависимости от обстоятельств.

Что касается принятого 13 мая в США закона о запрете импорта российского обогащенного урана, Казатомпром, добывающий уран в составе ряда совместных предприятий с дочерними предприятиями Росатома, отмечает, что это не окажет влияния на деятельность компании, поскольку она занимается производством природного урана, и независимо от того, кем осуществляется поставка – со стороны Казатомпрома или его партнеров по СП, природный уран сохраняет свое казахстанское происхождение до его доставки на конверсионные предприятия.

Комментарии «Беллоны»:

«Давний и надежный партнер Росатома в Казахстане – Казатомпром, очень внимательно отслеживает ситуацию с санкциями на своего российского коллегу и, судя по всему, готов выполнять те существующие западные ограничения, которые вводятся на Росатом, при этом не намерен делать это в ущерб своим интересам.

Всего за пару лет новый маршрут ТМТМ для транспортировки урана западным заказчикам в обход России вышел на существенные объемы загрузки и имеет потенциал для роста в случае усиления тренда на сокращение работы западных партнеров с российской атомной отраслью»

Реакция на запрет импорта российского обогащенного урана в США ↑

13 мая президент США Джо Байден подписал закон о запрете импорта низкообогащенного урана (НОУ), произведенного в России или российскими компаниями. Запрет официально вступает в силу 11 августа.

Со стороны России реакция на принятие этого запрета предсказуема: в Росатоме закон назвали дискриминационным и нерыночным, подчеркивая его политический подтекст, в том же ключе выражались и представители российских властей.

В законе предусмотрена возможность получения освобождения от его исполнения для компаний, которые смогут доказать, что у них нет альтернативных источников поставок и что их продолжение отвечает национальным интересам США.

16 мая Bloomberg сообщил, что российская компания Tenex (дочерняя компания Росатома, занимающаяся поставками урана) уведомила своих американских клиентов (включая крупнейшего оператора АЭС США Constellation Energy Corp., Centrus Energy, реселлера российского НОУ в США, а также компании Duke Energy Corp. и Dominion Energy Inc.) о наступлении форс-мажорных обстоятельств в связи с неопределенностью, с которой столкнулась атомная энергетика США после подписания закона, и рекомендовали своим клиентам в течение 60 дней получить освобождение от запрета на импорт. Если в этот срок исключение не будет получено, компании могут столкнуться с задержками поставок.

Commodity Insights, также располагающие копией этого уведомления, пишут, что Tenex посоветовал клиентам либо согласиться на неопределенную отсрочку получения обогащенного урана, либо заключить финансовое соглашение об оплате независимо от получения исключения в течение 60 дней, начиная с 14 мая, даты уведомления.

Представители американских энергетических компаний и Росатома от комментариев по поводу письма отказались.

Уже в декабре, когда законопроект был одобрен в палате представителей, Bloomberg писал, что ряд энергетических компаний США, являющихся клиентами Tenex, получали от дочки Росатома предупреждение, что в ответ на принятие закона о запрете импорта НОУ из России Кремль может в одностороннем порядке запретить экспорт своего ядерного топлива в США. Тогда Росатом опроверг эти сообщения, подчеркнув, что компания выполняет и продолжит выполнять свои контрактные обязательства. В этот раз в комментариях госкорпорации повторяется, что «приоритетами в международной деятельности остаются соблюдение и исполнение принятых контрактных обязательств, а также сохранение партнерских отношений с заказчиками».

В своем отчете за первый квартал 2024 года, опубликованном 7 мая, компания Centrus сразу оговорила, что подаст заявку на получение освобождения от запрета, чтобы иметь возможность продолжать поставки НОУ своим клиентам (отмечается, что даже без освобождения компания имеет достаточную ликвидность для поддержки своей коммерческой деятельности как минимум в течение следующих 12 месяцев).

Еще до принятия закона, 30 апреля, Министерство энергетики США проводило встречу с представителями американской атомной промышленности, чтобы ответить на множество вопросов с их стороны, касающихся процедур и критериев возможности получения освобождения от прекращения импорта российского НОУ. По словам одного из представителей отрасли (анонимно), министерство энергетики указало, что будет применять «смягченный подход, особенно в течение следующих нескольких лет», при утверждении исключений для конечных пользователей.

22 мая Минэнерго США опубликовало руководство по получению освобождения от запрета на уран из России. В документе, в частности, написано, что в законе нет определения того, что нужно считать альтернативным жизнеспособным источником НОУ, но поскольку альтернативного поставщика нужно определить и обеспечить за много месяцев до запланированной перезагрузки топлива, то вопрос времени перегрузки реакторов будет являться существенным фактором при рассмотрении заявки конечного пользователя.

Исключения для импорта, отвечающего национальным интересам США, касаются случаев, когда он необходим для поддержания жизнеспособности американских ядерных энергетических компаний, которые имеют решающее значение для ядерной энергетической топливной цепочки США, или когда импорт предназначен для поддержки существующего соглашения о поставке топлива для АЭС в другой стране (например, в Мексике и Японии) и, таким образом, минимизирует вероятности того, что эта страна будет искать поставщика топлива за пределами США.

Напомним, что принятие закона о запрете импорта российского НОУ позволит получить американскому министерству энергетики $2,7 млрд для развития и поддержки внутренней урановой промышленности. В июне правительство США собирается опубликовать запрос предложений на сумму $3,4 млрд на поставку отечественного низкообогащенного урана.

Компания Centrus Energy, уже участвующая в программе по созданию американских мощностей по производству высокопробного низкообогащенного урана HALEU (см. ниже), видимо, планирует принять участие и в производстве НОУ: в отчете компании за первый квартал этого года говорится, что она подписала условные обязательства по продаже НОУ на сумму около $900 млн для поддержки потенциального строительства мощностей по производству НОУ.

Комментарии «Беллоны»:

«Подробнее о последствиях принятия закона о запрете поставок российского обогащенного урана в США мы писали в отдельной статье. Основным выводом в оценке реакции на этот запрет со стороны России следует отметить отсутствие каких-либо политических решений и ответных запретов со стороны Кремля. По крайней мере сейчас. Но, скорее всего, их и не будет и в дальнейшем. А Росатом постарается сохранить возможности работать на американском рынке, пока это будут позволять действующие правила и законы»

Перспективы производства западного HALEU ↑

8 мая правительство Великобритании сообщило, что государство первым в Европе инвестировало средства в создание собственного производства высокопробного низкообогащенного урана (HALEU), который будет использоваться в топливе для современных модульных реакторов. Правительство выделяет 196 млн фунтов стерлингов компании Urenco, частично принадлежащей правительству Великобритании, на строительство завода по обогащению урана на площадке в Кейпенхерсте в Чешире и рассчитывает, что уже к 2031 году новый завод Urenco будет производить до 10 тонн HALEU в год.

Напомним, Борис Шухт, исполнительный директор Urenco, рассказывал, что в июле прошлого года Великобритания уже выделяла Urenco 9,5 млн фунтов стерлингов для проектирования завода и процессов производства HALEU в рамках стратегии по вытеснению России с мирового энергетического рынка. Финансирование является частью британской программы HALEU стоимостью 300 млн фунтов стерлингов, объявленной в январе этого года. В релизе упоминается, что Urenco будет софинансировать объект.

Планируется, что оставшиеся средства будут выделены позднее в этом году и будут направлены на поддержку возможностей конверсии, исследований в области инновационного ядерного топлива, а также возможностей регулирования и транспортировки.

В США демонстрационный каскад по производству HALEU уже функционирует: компания Centrus Energy начала операции по обогащению в октябре прошлого года, в ноябре осуществила первую поставку правительству США 20 кг HALEU. Планируется, что всего за год каскад сможет произвести 900 кг уранового продукта.

В отчете о результатах деятельности за первый квартал 2024 года Centrus сообщает, что за прошедший период в совокупности компания поставила около 135 кг обогащенного урана. Также она подала заявки на запросы предложений Министерства энергетики на деконверсию и обогащение HALEU, чтобы получить финансирование на расширение производственных мощностей завода в Пайктоне.

Французская компания Framatome, также подававшая заявку на запрос предложений на деконверсию HALEU, 29 мая сообщила о заключении соглашения с американской компанией TerraPower на проектирование и разработку пилотной линии металлизации HALEU, являющейся важнейшей частью процесса деконверсии (оксид урана преобразуется в металл, который затем используется для изготовления топлива для современных реакторов), на своем заводе по производству ядерного топлива в Ричленде, штат Вашингтон.

События в российской атомной отрасли и на зарубежных проектах Росатома

Россия будет строить в Узбекистане АЭС малой мощности ↑

27 мая был подписан протокол о внесении изменений в межправительственное соглашение о сотрудничестве между Россией и Узбекистаном в строительстве в Узбекистане атомной электростанции. Внесенные изменения расширяют сотрудничество для строительства в республике атомной электростанции малой мощности (АСММ) по российскому проекту.

Также «Атомстройэкспорт» (инжиниринговый дивизион Росатома) и ГУП «Дирекция по строительству АЭС» при Агентстве по атомной энергии при кабинете министров Республики Узбекистан подписали контракт на сооружение АСММ в Узбекистане.

Проект предусматривает строительство АСММ мощностью 330 МВт (шесть водо-водяных реакторов РИТМ-200Н электрической мощностью 55 МВт каждый, прототипом для которых является реакторная установка РИТМ-200 для универсальных атомных ледоколов) в Джизакской области Узбекистана. (Сейчас начинается строительство АСММ на базе этого реактора в якутском поселке Усть-Куйга, лицензию на ее строительство Росатом получил в апреле 2023 года.) Блоки будут вводить по одному. Энергопуск первого запланирован на конец 2029 года.

Росатом выступит генеральным подрядчиком строительства. Выбранная площадка уже исследована, подтверждена ее пригодность и безопасность, что значительно сократит сроки реализации проекта.

По заявлению главы Росатома Алексея Лихачева, это не просто предварительное соглашение, строительство начнется уже этим летом. Также он заявил, что строительство полностью профинансирует Узбекистан, государственный кредит со стороны России не обсуждается.

Соглашение о сотрудничестве в строительстве в Узбекистане атомной станции, в которое внесены изменения, было заключено в 2018 году. Оно предусматривает строительство двух энергоблоков с реакторами ВВЭР-1200, но контракт на строительство еще так и не подписан.

В марте этого года первый замглавы Росатома Кирилл Комаров сообщил, что переговоры Узбекистана и России по АЭС идут «вполне успешно». В апреле вице‑премьер правительства РФ и глава Минпромторга Денис Мантуров заявил, что контракт на строительство большой АЭС в Узбекистане уже готовится, выбранная для нее площадка находится в Джизакской области, вблизи озера Тузкан (прим. – видимо, АСММ планируется строить на этой же площадке). На тот момент специалисты уже детально исследовали площадку, определены самые оптимальные технологические решения, идет изучение технических вопросов интеграции АЭС в энергосистему Узбекистана. Предварительно проект оценивается в 11 млрд долларов, ввод в эксплуатацию запланирован на 2033 год.

С другой стороны, в начале мая глава агентства «Узатом» Азим Ахмедхаджаев сказал: «Мы сейчас просто ведем переговоры, пока общие слова, ничего конкретного. Российская сторона тоже говорит немного общими словами, но они говорят с некоторыми дополнениями и выводят это в другую историю. Если в целом, то пока ничего нет. Просто общие слова». Азим Ахмедхаджаев также сообщил, что с другими странами также не ведется никаких переговоров по атомной энергетике.

Комментарии «Беллоны»:

«Создается впечатление, что подписание соглашения о строительстве в Узбекистане российской АСММ стало неожиданностью, особенно для соседнего Казахстана. Как видно из сообщений, Лихачев уже называет сроки начала строительства. Росатом очень хочет и торопится «застолбить» за собой среднеазиатский и кавказский рынок строительства АЭС. В то же время, судя по событиям в Казахстане и Армении (например) не факт, что его ожидания полностью сбудутся. Поэтому подождем…»

«Есть основания полагать, что планы по строительству АЭС малой мощности на 330 МВт в Узбекистане могут быть заменой существовавшим ранее планам по строительству крупной АЭС с двумя блоками ВВЭР-1200 мощностью 2400 МВт. В пользу этой версии говорит то, что выбрана та же самая площадка, которая исследовалась для строительства крупной АЭС, а также отсутствие прогресса по переговорам в отношении большой станции в течение многих лет.

При этом такая замена может быть выгодна обеим сторонам. Росатом получил первый зарубежный заказ на малую АЭС и продвинулся в реализации планов по строительству АЭС в Узбекистане, к тому же меньшая стоимость проекта (по нашим оценкам она может составить до 3-4 млрд евро) позволит решить вопрос с его финансированием целиком со стороны Узбекистана. Узбекистану же будет проще финансировать этот проект и решиться на него в силу меньшего масштаба, не влезая в кредит со стороны России. При этом удельные затраты на строительство малой АЭС по сравнению с большой могут быть больше, что в итоге может привести к росту стоимости вырабатываемой ей электроэнергии»

Правительство РФ расширяет финансовые полномочия Росатома ↑

21 мая государственная дума РФ приняла в первом чтении законопроект, который наделит Росатом правом выпуска облигаций. Предполагается, что такое решение позволит Росатому перейти в инвестиционную категорию заемщиков на финансовом рынке и будет способствовать снижению процентных ставок для отраслевых организаций по кредитам, привлекаемым под поручительство госкорпорации (в условиях санкционного давления возможности российской банковской системы по предоставлению долгосрочного финансирования с низкой процентной ставкой существенно ограничены).

Согласно законопроекту, решения о размещении облигаций, а также решения об утверждении программы облигаций будет принимать наблюдательный совет Росатома. В госдуме прокомментировали, что принятый законопроект продиктован возникшими ограничениями, связанными с предоставлением банковских кредитов компаниям для развития собственных производственных мощностей.

Другая задача, которую решает законопроект – использование на федеральном уровне имеющихся у госкорпорации компетенций в области обеспечения технологической независимости объектов критической информационной инфраструктуры. Он уточняет полномочия госкорпорации по вопросам совместного ведения работ в этой сфере с федеральными органами исполнительной власти и Банком России. Росатом, в частности, сможет разрабатывать предложения по формированию государственной политики и нормативно-правовому регулированию.

Сроки строительства ледокола «Россия» сдвигаются ↑

20 мая на оперативном совещании главы правительства РФ с вице-премьерами обсуждалось строительство судов ледового класса для Северного морского пути (СМП). В своем докладе вице-премьер Денис Мантуров (также глава Минпромторга) сообщил, что три строящихся на Балтийском заводе ледокола проекта 22220 (мощностью 60 МВт) должны пополнить флот в период с 2026 по 2030 годы, а самый мощный ледокол (120 МВт) проекта 10510 «Лидер», строящийся на заводе «Звезда», должен быть построен ориентировочно к 2030 году.

Напомним, что согласно плану развития СМП до 2035 года, строительство головного ледокола проекта «Лидер» планировалось закончить в 2027 году. Следовательно, сейчас сроки реализации проекта сдвинулись на три года. Информация о сдвиге сроков сдачи стала появляться после начала войны, поскольку строительство столкнулось с рядом проблем: увеличение стоимости проекта (при этом в бюджете 2024 года выделяемые на строительство средства сократили), проблемы с поставками узлов и компонентов.

В упомянутом выше докладе Мантуров также сообщил, что продолжается выполнение задачи по замещению критических позиций судового комплектующего оборудования (в апреле 2023 эта задача была включена в план развития СМП). С 2022 года на ее решение была выделена отдельная субсидия и сейчас направляется около 17 млрд рублей бюджетного финансирования. Первые образцы оборудования планируется выпустить на рынок в следующем году, в том числе и для судов ледового класса.

Комментарии «Беллоны»:

«В условиях войны экономика государства, а следовательно, и таких государственных монстров как ГК «Росатом», неустойчива. Насыщение деньгами государственного военно-промышленного комплекса, продукция которого каждый день исчезает, ведет к недофинансированию, т.е. ослаблению гражданской части экономики.

Росатом – это структура, у которой есть оборонный комплекс с гарантированным государственным финансированием и очень большая гражданская энергетическая, научная и промышленная часть. Росатому нужны деньги для решения внутренних экономических и других задач, а также для строительства своих объектов за рубежом.

Росатом стремится к расширению своего зарубежного строительного рынка, однако те страны, куда он приходит, как правило, требуют льготных условий строительства АЭС и дополнительного финансирования различных социальных и других направлений. Российский бюджет в силу военного положения, в котором он находится, сокращает выделение денег на внутренние сильно расширенные в последнее время расходы Росатома, а также расходы на его зарубежные проекты.

Отсюда решения о выпуске облигаций, передачи атомному ведомству несвойственного для него бизнеса и другие бюрократические и экономические меры, направленные на дофинансирования Росатома»

Зарубежные проекты Росатома. Коротко ↑

АЭС «Аккую», Турция. На первом блоке АЭС «Аккую» 2 мая в проектное положение установлен транспортный шлюз, предназначенный для изоляции внутренних помещений от внешней среды и для безопасной транспортировки ядерных материалов и оборудования реакторного отделения. 6 мая в машинном зале первого блока завершилась установка горизонтальных сепараторов-пароперегревателей. На втором блоке завершен монтаж кровли здания турбины, закрытие теплового контура позволяет приступить к монтажу турбогенераторной установки.

18 мая директор по строительству и организации производства АО «Аккую Нуклеар» Денис Сеземин сообщил, что планируемая дата ввода в эксплуатацию первого энергоблока – предположительно, апрель 2025 года.

Изначально планировалось, что первый блок станции будет запущен к столетию Турецкой республики в 2023 году (День Республики в Турции отмечается 29 октября). В августе 2023 года сообщалось, что выработка электроэнергии на первом энергоблоке АЭС «Аккую» начнется 29 октября 2024 году. Об этом же говорилось и в марте 2024 года, но уже с оговоркой о трудностях при строительстве.

Сейчас заявляется, что «работы ведутся в полном соответствии с ранее утвержденным графиком». Сеземин подчеркивает, что, согласно межправительственному соглашению, у Росатома есть семь лет до начала коммерческой выработки электроэнергии. Лицензия на строительство первого энергоблока была выдана в апреле 2018 года, поэтому ввод в эксплуатацию в 2025 году не нарушает условий соглашения.

11 июня состоялся визит делегации госдумы РФ в Турцию, во время которого председатель комитета по энергетике Павел Завальный заявил, что станция будет точно введена в строй согласно контрактным обязательствам. Также он добавил, что стремлению ускорить ввод в эксплуатацию первого блока по просьбе Турции помешал ряд внешних факторов: пандемия коронавируса в 2020 году, вызвавшая проблемы с персоналом; затем в феврале 2023 года в Турции произошло землетрясение, и строительная техника была отвлечена на устранение его последствий.

Третьим фактором он назвал санкции против России: «Из-за них задержались поставки уже оплаченного оборудования. Некоторое оборудование до сих пор не поставлено. К примеру, это касается систем выдачи мощности, других устройств, которые ни в России, ни в Турции не производятся. Мы закупали их у компании Siemens. Это оборудование уже заказано в Китае, и в этом году они должны будут нам его поставить».

Также он сообщил, что из-за отказа предоставить специальные суда для погружения под воду блоков водоводов реактора пришлось менять проект, поскольку иного способа монтировать эти конструкции нет. «Несколько миллиардов долларов были предоплачены за поставку оборудования. Теперь не возвращают ни средства, ни поставляют оборудование», – сказал он.

АЭС «Тяньвань», Китай. 14 мая Атоммаш отгрузил корпус атомного реактора ВВЭР-1200 и два парогенератора для восьмого энергоблока станции.

АЭС «Куданкулам», Индия. Машиностроительный завод «Петрозаводскмаш» (входит в машиностроительный дивизион Росатома) изготовил и отгрузил 16 мая четыре корпуса главных циркуляционных насосных агрегатов для энергоблока № 5 АЭС «Куданкулам».

АЭС «Эль-Дабаа», Египет. 16 мая завершена установка в проектное положение первого яруса внутренней защитной оболочки здания реактора энергоблока №1.