Полномасштабная война России против Украины глубоко изменила политическую и стратегическую среду, в которой действует российская государственная корпорация «Росатом». Война не только усилила внимание к роли корпорации в вопросах ядерной безопасности, энергетической безопасности и международного управления, но и высветила, в какой степени сегодня Росатом функционирует на пересечении технологий, государственной политики и геополитического влияния.

В этом докладе «Беллона» продолжает свою аналитическую работу, посвященную деятельности «Росатома» в условиях войны, сосредоточив внимание на событиях и тенденциях 2025 года. Авторы исходят из центрального вопроса: как трансформировалась роль Росатома в условиях затяжной войны, геополитической фрагментации и стратегического противостояния – и каковы последствия этой трансформации для международной безопасности, ядерного управления и энергетической политики?

«Беллона» исходит из того, что Росатом уже нельзя рассматривать исключительно в традиционных рамках гражданского оператора атомной энергетики или глобального поставщика технологий. Напротив, корпорация все больше выступает как многофункциональный государственный инструмент, сочетающий промышленные, стратегические и политические функции как внутри России, так и на международной арене.

Особое внимание в докладе уделено вовлеченности корпорации в происходящее в Украине и вокруг нее – прежде всего беспрецедентной ситуации вокруг оккупированной Запорожской атомной электростанции. Продолжающаяся милитаризация среды вокруг крупнейшего гражданского ядерного объекта Европы ставит вопросы, выходящие далеко за рамки текущего конфликта. Речь идет об устойчивости международной системы управления ядерной безопасностью, пределах существующих правовых и институциональных механизмов и рисках, возникающих тогда, когда гражданская ядерная инфраструктура становится частью вооруженного противостояния.

Доклад позволяет сделать несколько более широких выводов:

• Роль Росатома в условиях войны углубилась как институционально, так и политически, усилив его значение не только как ядерной корпорации, но и как стратегического элемента государственной политики России.
• Оккупация Запорожской АЭС ставит под сомнение устоявшиеся представления о механизмах управления ядерной безопасностью, выявляя пробелы в международных инструментах реагирования на конфликты, затрагивающие гражданскую ядерную инфраструктуру.
• Несмотря на санкционное давление и геополитические потрясения, Росатом сохраняет значительное международное присутствие, прежде всего через долгосрочные проекты в странах Глобального Юга и формы «ядерной дипломатии», сохраняющие политическую устойчивость.
• Внутри России корпорация продолжает расширяться в сектора, связанные с инфраструктурой двойного назначения, Арктикой, логистикой и стратегическими технологиями, что подчеркивает ее растущую роль за пределами узко понимаемого ядерного сектора.
• Эти процессы имеют последствия, выходящие далеко за пределы России, поднимая более широкие вопросы энергетической зависимости, санкционной политики, нераспространения и будущего международных институтов в условиях новых вызовов безопасности.

Доклад основан на анализе открытых источников, нормативных и корпоративных материалов, журналистских расследований и экспертных оценок. Его задача – не только зафиксировать происходящие процессы, но и выявить закономерности и структурные тенденции, определяющие трансформацию Росатома в условиях войны.

Надеемся, что этот доклад будет полезен политикам, аналитикам, регуляторам, исследователям и практикам, работающим в сфере использования атомной энергии, санкционной политики, международной безопасности и энергетики. Одновременно доклад призван внести вклад в более широкую дискуссию о том, как стратегические государственные корпорации функционируют в условиях войны и геополитической нестабильности, а также о том, как международная система ядерной безопасности и институты глобального ядерного сообщества могут адаптироваться к этим изменениям.

В конечном счете это исследование – не только о самом Росатоме. Оно о меняющемся соотношении между ядерными технологиями, государственной властью и международными конфликтами. Понимание этой взаимосвязи становится все более важным как для оценки российского ядерного сектора, так и для осмысления новых рисков и политических реалий, формирующих глобальный ядерный ландшафт.

• Скачать доклад