Куда звонить, если у меня возникло подозрение, что мне продали радиоактивную клюкву? Кто поможет, если под моим окном рубят деревья и собираются строить небоскреб? Что делать, если мне кажется, что с расположенного рядом предприятия был промышленный выброс в водоем или атмосферу? В конце концов, куда выбрасывать градусники, батарейки и перегоревшие лампы дневного света?

Конечно, реформа — это хорошо, особенно когда существующая система уже никуда не годится. Но нельзя же реформировать все сразу и год за годом! А в нашей стране, как видно, четкого плана перестройки нет и не было. Поэтому возникают все эти вопросы, а ответы на них найти нелегко. Тем не менее, административная реформа шагает по стране и не собирается сворачивать. Образуются новые министерства, агентства и службы, существующие объединяются и преобразуются, функции одних перекладываются на плечи других, остальные зачем-то переименовываются… Что делать рядовым гражданам, за счет которых возможны все эти изменения?

В этой статье мы постараемся дать справочную информацию о том, кто и что делает и должен делать. Случаев нарушений в сфере экологии много, много и организаций, которые занимаются проблемами охраны окружающей среды.

Появившаяся в июле 2004 года Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) подведомственна Министерству природных ресурсов, которым в свою очередь руководит правительство РФ.

Росприроднадзор в первую очередь занимается контролем и надзором в области использования лесного фонда, водных объектов, надзором за функционированием особо охраняемых природных территорий федерального значения, контролирует соблюдение экологического законодательства. Росприроднадзор осуществляет сбор и анализ информации в сфере природопользования и охраны окружающей среды и организует прием граждан и рассмотрение обращений. Также эта служба выдает лицензии на добычу, разведение и экспорт объектов животного и растительного мира, организует и проводит государственную экологическую экспертизу.

После ликвидации Госкомэкологии России полномочия в области проведения государственного экологического контроля и государственной экологической экспертизы были переданы Министерству природных ресурсов РФ. В результате министерство, в функции которого входит управление лесным хозяйством, использование водного фонда, лесного фонда, объектов животного мира, одновременно занималось и контролем их состояния. Чтобы контроль деятельности осуществлялся сторонним органом, были созданы Федеральная служба экологического, технологического и атомного надзора (Ростехнадзор) и Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). Но до сих пор четкого разделения функций управления и контроля не существует.

Ростехнадзором руководит непосредственно правительство РФ. Прежде всего, Ростехнадзор осуществляет контроль техногенного загрязнения окружающей среды. Среди задач службы — ограничение негативного техногенного воздействия, контроль безопасности ведения работ, связанных с пользованием недрами, безопасности при использовании атомной энергии, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения. Также Ростехнадзор осуществляет контроль соблюдения законодательства РФ в области охраны окружающей среды, атмосферного воздуха, обращения с отходами; лицензирование деятельности предприятий, проведение государственной экспертизы.

Заместитель начальника Росприроднадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Сергей Ермолов советует сразу писать заявление в письменном виде, если у вас есть какие-либо подозрения. На основании вашего заявления представители Росприроднадзора выедут на проверку. Он также заметил, что больше половины проверок, проводимых Росприроднадзором,— именно внеплановые по звонкам и заявлениям граждан. Важно, что именно Росприроднадзор организует и проводит государственную экологическую экспертизу всей предпроектной документации и проектов, связанных с лесопользованием, водопользованием и землепользованием. Если вы обеспокоены тем, что в ближайшем лесочке уже вырыли карьер и собираются что-то строить,— звоните в Росприроднадзор.

Считается, что Росприроднадзор занимается «зеленым» — экологическим направлением, а Ростехнадзор — «коричневым»— техногенным. В рамках Ростехнадзора существует Управление по технологическому надзору (бывший Федеральный горный и промышленный надзор России). Оно решает в основном вопросы промышленной безопасности, следит за выполнением правил добычи и переработки полезных ископаемых, расследует причины аварий на производстве, осуществляет контроль за химически опасными и взрывоопасными объектами. Вопросы радиоактивного загрязнения заслуживают особого внимания, и поэтому у Ростехнадзора существует Управление по атомному надзору (бывший Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности — Госатомнадзор). Сюда можно смело звонить, если у вас есть подозрение, что прошлой ночью с ближайшей АЭС был выброс радиоактивного пара! Но эта служба осуществляет только надзорные функции и не занимается замерами радиоактивного фона старой детской качели у вас во дворе. Но в любом случае Госатомнадзор подскажет, куда обратиться в той или иной ситуации.

Пресс-секретарь Московского комбината «Радон» Елена Тер-Мартиросова говорит, что Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора (ЦГСЭН) также должен заниматься и вопросами радиоактивного загрязнения в быту. Например, если вы подозреваете, что старые дедушкины часы являются источником радиации, то можете обратиться в ЦГСЭН. При этом в ЦГСЭН Москвы на вопрос: «Что делать, если у меня возникли подозрения, что мне продали радиоактивную клюкву?» ответили — «Приносите ее к нам, мы ее уничтожим!» Короче, останетесь вы без клюквы, а продавец без наказания. Помните, что в таком случае нельзя ограничиваться только уничтожением радиоактивного предмета, важно обратиться в милицию. Сотрудники милиции обязаны принять ваше заявление и, разыскав продавца, хотя бы уничтожить всю партию такого товара. Сам же «Радон» занимается проблемами большего масштаба, но по вашему желанию и за отдельную плату может выехать к вам на дом и проверить дедушкины часы.

ЦГСЭН обязан контролировать качество питьевой воды. Также ЦГСЭН может взять пробы воды и других веществ для исследования, в большинстве случаев эта процедура платная. Сейчас ЦГСЭН тоже находится в процессе реорганизации и чаще всего отказывает в решении какого-либо вопроса. Будьте требовательны, ведь этот центр (как и многие другие государственные организации) существует на средства налогоплательщиков, то есть нас с вами, и должен выполнять поставленные перед ним задачи. По вопросам качества воды можно также обращаться к руководству местного Водоканала.

Вопросами мусора во дворах, подъездах, трупами беспризорных животных занимаются районные жилищные агентства (бывшие ЖЭКи). Они же обязаны принять у вас перегоревшую лампу дневного света, содержащую пары ртути. Если не знаете, куда выкинуть градусник, звоните в комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности — там подскажут. В Санкт-Петербурге, например, сбором градусников от населения занимается так называемый Инженерный центр экологических работ. Градусники-то они собирают, а вот обычные батарейки считают не опасными и посоветовали выкидывать вместе с остальным мусором!

И, конечно, если вы уверены в том, что нарушено экологическое законодательство и ваши права, можно и нужно обращаться сразу в отделение милиции и в прокуратуру.

Итак, самое главное — телефоны:

Москва и Московская область
МЧС	01
Центральный региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий	(495) 4432475 доп. 28
Главное управление по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий Москвы	(495) 9252583
Главное управление по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий Московской области	(495) 4240844
Экологическая милиция	(495) 2547556
Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Москвы	(495) 2873141
Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Московской области	(495) 5861078
«Мосводоканал»	(495) 2613343
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования	(495) 2545400
Росприроднадзор по Московской области	(495) 1159808
Росприроднадзор по Москве	(495) 1112189, 1113308
Управление по технологическому надзору (Московского округа)	(495) 2541055, 2676292
Дежурная служба Управления по атомному надзору	(495) 9124242, (495) 9116409 (круглосуточно)
Департамент природопользования и охраны окружающей среды Москвы	(495) 2058562
Комитет Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию	(495) 2923387, 2921894
Московская региональная природоохранная прокуратура	(495) 2031720
Прокурор Москвы Зуев Анатолий Ильич	(495) 9539738
Прокурор Московской области Сыдорук Иван Иванович	(495) 9216466
Прокуратура Центрального Административного Округа Москвы	(495) 2453080, 2451019
Прокуратура Северного Административного Округа Москвы	(495) 2812596
Прокуратура Восточного Административного Округа Москвы	(495) 9641982
Прокуратура Юго-Восточного Административного Округа Москвы	(495) 9191310
Прокуратура Южного Административного Округа Москвы	(495) 1129583
Прокуратура Юго-Западного Административного Округа Москвы	(495) 3314220
Прокуратура Западного Административного Округа Москвы	(495) 2432415, 2432234
Прокуратура Северо-Западного Административного Округа Москвы	(495) 1900500
Прокуратура Зеленоградского Административного Округа Москвы	(495) 5352250

Санкт-Петербург, Ленинградская область, Северо-Западный округ
МЧС	01
Северо-Западный региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий	(812) 5405983
Росприроднадзор по Северо-Западному федеральному округу	(812) 3518805
Росприроднадзор по г.Санкт-Петербург и Ленинградской области	(812) 3317484
Комиссия радиационного контроля СПб и ЛО	(812) 2753184
ЦГСЭН Ленинградской области	(812) 2651800
ЦГСЭН Санкт-Петербурга	(812) 3199811
Инженерный Центр экологических работ	(812) 3288069
Предупреждение и ликвидация аварийных разливов нефти	(812) 3231356
Прокурор Санкт-Петербурга Зайцев Сергей Петрович	(812) 3128200
Прокурор Ленинградской области Романюк Сергей Васильевич	(812) 5420245
Управление по технологическому надзору	(812) 2735521
Управление по атомному надзору	(812) 3460351
Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности	(812) 2328369

Росприроднадзор (по округам)
Центральный федеральный округ	(495) 1112141 Москва
Северо-Западный федеральный округ	(812) 3518805 Санкт-Петербург
Южный федеральный округ	(8632) 674893 Ростов-на-Дону
Приволжский федеральный округ	(8312) 445450 Нижний Новгород
Уральский федеральный округ	(3432) 222281 Екатеринбург
Сибирский федеральный округ	(3832) 173382 Новосибирск-91
Дальневосточный федеральный округ	(4212) 327974 Хабаровск

МЧС (по округам)
Южный региональный центр	(8632) 406045 Ростов-на-Дону
Приволжско-Уральский региональный центр	(3432) 624003 Екатеринбург
Сибирский региональный центр	(3912) 661239 Красноярск
Дальневосточный региональный центр	(4212) 218873 Хабаровск
Главное управление Калининградской области	(0112) 432205 Калининград
МЧС Чеченской Республики	(712) 222485 Грозный

Центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора (по округам)
Волжско-Уральский регион	(8462) 398213 Самара
Восточно-Сибирский регион	(3832) 239786 Новосибирск
Дальневосточный регион	(4232) 516920 Владивосток
Северо-Западный регион	(812) 2510798 Санкт-Петербург
Средне-Сибирский регион	(3912) 346306 Красноярск
Средне-Европейский регион	(495) 9513860 Москва
Южный регион	(8632) 516754 Ростов-на-Дону

Центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора (по областям)
Агинский Бурятский округ	(30239) 34164 пос. Агинское
Адыгея республика	(87722) 21205 Майкоп
Алтай республика	(38822) 25882 Горно-Алтайск
Алтайский край	(3852) 242986 Барнаул
Амурская область	(4162) 525629 Благовещенск
Архангельская область	(8182) 200569 Архангельск
Астраханская область	(8512) 334355 Астрахань
Башкортостан	(3472) 376400 Уфа
Белгородская область	(0722) 340316 Белгород
Брянская область	(0832) 742045 Брянск
Бурятия	(3012) 412574 Улан-Удэ
Владимирская область	(0922) 240297 Владимир
Волгоградская область	(8442) 372674 Волгоград
Вологодская область	(8172) 752123 Вологда
Воронежская область	(0732) 337727 Воронеж
Дагестан	(8722) 644489 Махачкала
Еврейская авт. область	(42622) 68444 Биробиджан
Ивановская область	(0932) 234705 Иваново
Ингушетия	(87322) 27218 Назрань
Иркутская область	(3952) 231367 Иркутск
Кабардино-Балкария	(8662) 490829 Нальчик
Калининградская область	(0112) 536942 Калининград
Калмыкия	(84722) 25693 Элиста
Калужская область	(0842) 720553 Калуга
Камчатская область	(41522) 69568 Петропавловск-Камчатский
Карачаево-Черкессия республика	(87822) 32127 Черкесск
Карелия	(8142) 763593 Петрозаводск
Кемеровская область	(3842) 368875 Кемерово
Кировская область	(8332) 385754 Киров
Коми	(8212) 430640 Сыктывкар
Коми-Пермяцкий округ	(34260) 45358 Кудымкар
Корякский авт. округ	(41543) 31808 п.Палана
Костромская область	(0942) 312097 Кострома
Краснодарский край	(8612) 593697 Краснодар
Красноярский край	(3912) 437940 Красноярск
Курганская область	(35222) 32331 Курган
Курская область	(07122) 26146 Курск
Ленинградская область	(812) 2651800 Санкт-Петербург
Липецкая область	(0742) 270076 Липецк
Магаданская область	(41322) 52529 Магадан
Марий-Эл	(8362) 730192 Йошкар-Ола
Мордовия республика	(8342) 171099 Саранск
Москва	(495) 2873141
Московская область	(495) 5861078 Москва
Мурманская область	(8152) 472672 Мурманск
Ненецкий авт. округ	(81853) 43058 Нарьян-Мар
Нижегородская область	(8312) 367890 Нижний Новгород
Новгородская область	(81622) 71434 Новгород
Новосибирская область	(3832) 202678 Новосибирск
Омская область	(3812) 249522 Омск
Оренбургская область	(3532) 333798 Оренбург
Орловская область	(0862) 415197 Орел
Пензенская область	(8412) 320536 Пенза
Пермская область	(3422) 347643 Пермь
Приморский край	(4232) 442572 Владивосток
Псковская область	(8112) 162820 Псков
Ростовская область	(8632) 510492 Ростов-на-Дону
Рязанская область	(0912) 722261 Рязань
Самарская область	(8462) 603797 Самара
Санкт-Петербург	(812) 3199811
Саратовская область	(8452) 291858 Саратов
Саха (Якутия)	(41122) 251645 Якутск
Сахалинская область	(4242) 722918 Южно-Сахалинск
Свердловская область	(3432) 741379 Екатеринбург
Северная Осетия	(8672) 519031 Владикавказ
Смоленская область	(08122) 32510 Смоленск
Ставропольский край	(8652) 946552 Ставрополь
Таймырский авт. округ	(39111) 23274 Дудинка
Тамбовская область	(0752) 223047 Тамбов
Татарстан	(8432) 389854 Казань
Тверская область	(0822) 332211 Тверь
Томская область	(3822) 212741 Томск
Тыва	(39422) 54251 Кызыл
Тульская область	(0872) 312879 Тула
Тюменская область	(3452) 225006 Тюмень
Удмуртская республика	(3412) 752844 Ижевск
Ульяновская область	(8422) 341785 Ульяновск
Усть-Ордынский Бурятский округ	(39541) 21551 р. п. Усть-Ордынский
Хабаровский край	(4210) 274744 Хабаровск
Хакасия	(39022) 62621 Абакан
Ханты-Мансийский округ	(34671) 33082 Ханты-Мансийск
Челябинская область	(3512) 373825 Челябинск
Чеченская республика	(8712) 223389 Грозный
Читинская область	(3022) 352872 Чита
Чувашия	(8352) 421713 Чебоксары
Чукотский авт. округ	(41361) 22843 Анадырь
Эвенкийский авт. округ	(39113) 22054 п. Тура
Ямало-Ненецкий округ	(34922) 41312 Салехард
Ярославская область	(0852) 234425 Ярославль

Управление по технологическому надзору (Гостехнадзор)
Южный федеральный округ	(86362) 62433, 21163 Ростов-на-Дону
Приволжский федеральный округ	(8312) 307294 Нижний Новгород
Уральский федеральный округ	(3432) 294717 Екатеринбург
Сибирский федеральный округ	(3832) 222630 Новосибирск
Центральный федеральный округ	(495) 2541055 Москва
Северо-Западный федеральный округ	(812) 2735521 Санкт-Петербург
Дальневосточный федеральный округ	(4212) 325673 Хабаровск

Управление по атомному надзору (Госатомнадзор)
Волжский территориальный округ	(84570) 74687 Балаково
Донской территориальный округ	(07364) 21478 Нововоронеж
Уральский территориальный округ	(3432) 626200 Екатеринбург
Центральный территориальный округ	(495) 3244385 Москва
Северо-Европейский территориальный округ	(812) 3460351 Санкт-Петербург
Дальневосточный территориальный округ	(4212) 210255 Хабаровск

Прокуратуры (по областям)
Адыгея	(87722) 22729, 22750 Майкоп
Алтай	(38822) 22702, 22736 Горно-Алтайск
Башкортостан	(3472) 228560 Уфа
Бурятия	(3012) 211142, 214446 Улан-Удэ
Дагестан	(8722) 679523 Махачкала
Ингушетия	(87322) 21899 Назрань
Ивановская область	(0932) 329301 Иваново
Иркутская область	(3952) 242539 Иркутск
Белгородская область	(0722) 525055 Белгород
Брянская область	(0832) 742410 Брянск
Владимирская область	(0922) 325553 Владимир
Волгоградская область	(8442) 385255 Волгоград
Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура	(0822) 365226 Тверь
Вологодская область	(8172) 720372, 729291 Вологда
Воронежская область	(0732) 552571 Воронеж
Еврейская автономная область	42622) 69142 Биробиджан
ЗАТО г.Межгорье	(34792) ком. 51854 4151
Кабардино-Балкарская Республика	(86624) 77492 Нальчик
Калининградская область	(0112) 576801 Калининград-40
Калмыкия	(84722) 62283 Элиста
Калужская область	(0842) 562749 Калуга
Камчатская область	(41522) 67877 Петропавловск-Камчатский
Карачаево-Черкесская Республика	(87822) 53406, 54944 Черкесск
Карелия	(8142) 782234 Петрозаводск
Кемеровская область	(3842) 580651 Кемерово
Кировская область	(8332) 628732 Киров
Коми	(8212) 214411 Сыктывкар
Коми-Пермяцкий автономный округ	(34260) 41794 Кудымкар
Комплекс «Байконур», Казахстан	(33622) 43853
Корякский автономный округ	(41543) 31033, 31903 Палана
Костромская область	(0942) 312251 Кострома
Краснодарский край	(8612) 682323 Краснодар
Красноярский край	(3912) 658400 Красноярск
Курганская область	(3522) 457544 Курган
Курская область	(07122) 23526 Курск
Липецкая область	(0742) 273436 Липецк
Магаданская область	(41322) 24866 Магадан
Марий Эл	(8362) 451489 Йошкар-Ола
Мордовия	(8342) 475377 Саранск
Мурманская область	(8152) 472266 Мурманск
Ненецкий автономный округ	(81853) 42550 Нарьян-Мар
Нижегородская область	(8312) 638503 Нижний Новгород
Новгородская область	(81622) 73514 Новгород
Новосибирская область	(3832) 239945 Новосибирск
Омская область	(3812) 231500 Омск
Оренбургская область	(3532) 776500 Оренбург
Орловская область	(08622) 93528 Орел
Ростовская область	(8632) 620693 Ростов-на-Дону
Рязанская область	(0912) 258359 Рязань
Самарская область	(8462) 321050 Самара
Саратовская область	(8452) 280600 Саратов
Саха	(4112) 364594 Якутск
Сахалинская область	(4242) 429057 Южно-Сахалинск
Свердловская область	(3432) 234218 Екатеринбург
Северная Осетия	(8672) 532372 Владикавказ
Смоленская область	(0812) 331043 Смоленск
Ставропольский край	(8652) 261951 Ставрополь
Таймырский автономный округ	(39111) 23332 Дудинка
Тамбовская область	(0752) 722303 Тамбов
Татарстан	(8432) 386334 Казань
Тверская область	(0822) 321301 Тверь
Томская область	(3822) 532328 Томск
Тульская область	(0872) 360699 Тула
Тюменская область	(3452) 246801 Тюмень
Тыва	(39422) 11386 Кызыл
Удмуртия	(3412) 782576 Ижевск
Ульяновская область	(8422) 412435 Ульяновск
Усть-Ордынский Бурятский округ	(39541) 21245 Усть-Ордынский
Хабаровский край	(4212) 324838 Хабаровск
Хакасия	(39022) 20079 Абакан
Ханты-Мансийский автономный округ	(34671) 33090 Ханты-Мансийск
Челябинская область	(3512) 635301 Челябинск-91
Чеченская Республика	(8712) 223143 Грозный
Читинская область	(3022) 237184 Чита
Чувашия	(8352) 620005, 624070 Чебоксары
Чукотский автономный округ	(42722) 22476, 20179 Анадырь
Эвенкийский автономный округ	(39113) 22758 Тура
Ямало-Ненецкий автономный округ	(34922) 42250 Салехард
Ярославская область	(0852) 728975 Ярославль