News

Генералы песчаной карьеры

Опубликовано: 28/11/2005

Автор: Григорий Пасько

По сообщению газеты «Ведомости», «уволенный две недели назад с поста полпреда президента в Дальневосточном округе Константин Пуликовский может быть назначен руководителем Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Чиновники и эксперты убеждены, что реально руководить службой по-прежнему будет нынешний и. о. Андрей Малышев».

Конечно же, пытаться понять, чем именно руководствовались в администрации президента в поисках приемлемой должности для генерала Пуликовского, — дело неблагодарное. Первое, что приходит на ум: должность, более-менее весомая в иерархии госвласти, оказалась вакантной. А раз так, то сунули безработного чиновника туда по принципу: «Назначим, а там посмотрим…»


Так было не раз. В свое время генерала ФСБ Вячеслава Волоха «сунули» сначала в Госкомрыболовство, затем — руководителем Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. А уже через год премьер Фрадков снял «главного эколога».


Примечательно, что при назначении генералов на какую-либо должность, как правило, произносится стандартный набор слов. Вроде: «Служба…создается вновь, часть функций выделяется из Министерства, поэтому предстоит большая как организационная, так и содержательная работа. Задачи перед Службой стоят серьезные, работы много, и она крайне ответственна». (Это цитата из речи министра природных ресурсов Юрия Трутнева при назначении на должность Вячеслалва Волоха).


Снятие же Волоха происходило куда туманнее назначения. В СМИ сообщалось лишь, что « это-де было решение самого Волоха». Глупость, конечно: у генералов ФСБ не может быть собственного решения, если речь идет о выполнении, как говорил в свое время полковник КГБ Путин, «спецзадания по внедрению в правительство». Если их карьеры на военных должностях нередко строились на песке, то на гражданских — и подавно.


И вот очередная операция «спецвнедрения». На этот раз генерала не из системы ФСБ, но все же генерала.


О Пуликовском известно много: где служил, кем был после службы, как выслужился перед Путиным и как, в благодарность за это, стал его представителем на Дальнем Востоке.


О Ростехнадзоре известно, пожалуй, меньше. Известно, что 2 июля 2004 года распоряжением правительства Российской Федерации на заместителя руководителя Службы Андрея Малышева было возложено временное исполнение обязанностей руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Приставка ВРИО, говорил мне знакомый из этого ведомства, сильно не нравилась Андрею Борисовичу, и он мечтал поскорее от нее избавиться. Не удалось.


В одном из своих «программных» выступлений Малышев так определил задачи своей службы: «Актуальной задачей на сегодняшний день является формирование такой общенациональной природоохранной системы, которая даст возможность распределить и эффективно реализовать полномочия по вопросам охраны окружающей среды между федеральной исполнительной властью и субъектами Российской Федерации по группам объектов различной потенциальной опасности.


Другой важной задачей является совершенствование системы платежей за негативное воздействие на окружающую среду, которая является основной формой экономического регулирования хозяйствующих субъектов при осуществлении природоохранной деятельности».



Предполагается, что теперь всем этим будет заниматься Константин Пуликовский.


Мой знакомый в Ростехнадзоре в ответ на мои поздравления с новым начальником ответил: «Правда? А я и не знаю еще ничего…» Вряд ли лукавил чиновник: во времена Путина сами назначенцы нередко узнавали о своих назначениях буквально накануне вхождения в новый кабинет. А уж о новых подчиненных этих назначенцев и говорить не приходится.


Еще знакомый сказал, что ведомство не в лучшем виде достается бывшему полпреду: функций много, людей-исполнителей — мало. Служба буквально погрязла в судебных делах, доставшихся ей в наследство от Госэнергонадзора. В адрес службы постоянно приходят сотни писем с просьбой решить какую-либо подведомственную проблему: с начала 2005 года их поступило около 20 тысяч.


Считается, что с приходом Пуликовского Малышев сосредоточится на проблемах атомного надзора. А что же генерал? А генерал, по словам чиновника из службы, будет делать то, что умеет: «Строить нас и командовать нами». Для решения обозначенных задач этого вряд ли достаточно.


В одном из своих первых интервью на посту полпреда Пуликовский заявил: «Кто не согласен со мной, тот не согласен с президентом!». Не удивлюсь, если эта фраза станет первой в его новой должности.


В свое время одна из аналитических статей о бурной деятельности Константина Борисовича на разных невоенных должностях заканчивалась словами: «Так и напрашивается мысль, что боевой генерал, пожалуй, не на месте. Точнее, на месте, но не своем».


Что ж, посмотрим, какая фраза будет напрашиваться о Пуликовском через полгода-год после очередного его назначения.