![Флаг МАГАТЭ. Фото: iaea.org](https://network.bellona.org/content/uploads/sites/4/2024/09/IAEA-flag.jpg)
МАГАТЭ обеспокоено приближением линии фронта к Курской АЭС
Об этом заявил глава МАГАТЭ Рафаэль Гросси во время своего визита на станцию после захвата части Курской области войсками Украины
News
Publish date: 25/06/2010
Written by: Андрей Ожаровский
News
За переговорами наблюдали 1090 представителей 274-х неправительственных организаций, в том числе трех российских НПО – группы «Экозащита!», Российского отделения WWF и С.-Петербургской группы «ЭКОперестройка».
Следить за ходом переговоров и его оценивать довольно сложно. РКИК вступила в силу в 1994-м, но Конвенция лишь зафиксировала согласие Сторон по вопросам «Кто виноват?, Каковы причины глобального изменения климата?» – Человек, его деятельность, приводящая к выбросам парниковых газов, сведению лесов и пр. и «Что делать?» – Уменьшать антропогенное воздействие на климат планеты. Но Конвенция не дала ответа на вопрос «Как делать?».
Кто и как должен снижать выбросы определил Киотский Протокол, но его действие заканчивается в 2012. И именно сейчас надо выработать и согласовать новые правила и механизмы сокращения выбросов парниковых газов.
Корреспондент Беллона.ру встретился в Бонне с представителями официальных делегаций и неправительственных организаций и попросил дать оценку произошедшему, рассказать о перспективах переговоров. Мои собеседники – Олег Шаманов, российский переговорщик, начальник отдела МИД РФ, Александр Гребеньков, эксперт делегации Беларуси и представители общественных организаций, участвовавшие в переговорах в качестве наблюдателей – Алексей Кокорин, директор климатических программ российского отделения Всемирного фонда дикой природы, Владимир Сливяк, сопредседатель группы «Экозащита!» и Рашид Алимов, сопредседатель Санкт-Петербургской группы «ЭКОперестройка».
Переговоры в Бонне состоялись за полгода до очередной Конференции Сторон, которая пройдет в мексиканском Канкуне. На Конференции Сторон в Копенгагене в декабре 2009 года не удалось принять решений по дальнейшим совместным действиям всех стран по снижению выбросов парниковых газов и даже прийти к согласию о том, как именно будущие климатические соглашения должны выглядеть. Принятое «Копенгагенское соглашение» подтолкнуло страны к декларированию обещаний по сокращению выбросов к 2020 году, но это лишь обещания, к тому же оговоренные многими условиями…
Владимир Сливяк: «Есть прогресс по сравнению с Копенгагеном. Есть понимание сторон, что необходимо хоть куда-то двигаться и, как следствие, есть продвижение по переговорным текстам, особенно в отношении отдельных компонентов переговоров (как прекращение сведения тропических лесов – REDD+, например). Вместе с этим, до принятия общего пост-киотского соглашения крайне далеко».
Тем самым мы рассчитываем на то, что если такой подход будет воспринят всеми делегациями, можно рассчитывать, что будет сделана вторая попытка по согласованию международно-правового режима климатического сотрудничества на период после 2012. Если не сумеем – значит, разойдемся по национальным квартирам и будем действовать индивидуально».
Владимир Сливяк: «От Канкуна ожидаем окончательного утверждения решений по лесам (тропическим точно, но не только), возможно продвижения по финансовым вопросам будущего соглашения. К сожалению, совсем не ожидаем пост-киотского соглашения — создается впечатление, что если оно появится хотя бы в 2012 году — это будет успех. Есть мнение, что при каком-то раскладе вместо цельного пост-киотского соглашения может вообще быть набор отдельных решений по ключевым вопросам — этого хотелось бы избежать».
Алексей Кокорин: «Единого соглашения заключить не удается, во всяком в этом году. Может и в следующем. Решения будут приниматься постепенно. Канкун ожидается как торжественное празднование «Дня против сведения тропических лесов». Есть прогресс по структуре финансов. Нет никакого прогресса по обязательствам по сокращению выбросов и по судьбе Киотского протокола».
Таким образом, налицо реальная угроза того, что до окончания срока действия Киотского протокола в 2012 году не удастся ни принять новое соглашение, ни договориться об условиях продления действия Киотского протокола (КП).
Photo: http://www.iisd.ca/
Здесь есть две переговорные площадки. Это разработка текста нового климатического соглашения (AWG LCA). И вторая площадка — это адаптация Киотского протокола к новым условиям. То есть внесение в него целого ряда поправок. По обеим площадкам идет оживленная дискуссия и страны пытаются так или иначе изложить свою позицию и ее поддерживать.
Обсуждается переговорный текст по долговременному сотрудничеству. Этот текст дополняет Рамочную конвенцию ООН и является основным текстом, в который, подразумевается, будут включены США и другие страны, не присоединившиеся к КП».
Один из спорных вопросов – это возможность использовать после 2012 года неиспользованные квоты на выбросы. У России и стран бывшего СССР из-за коллапса экономики 1990-х образовались серьезные запасы этих квот, так называемый «горячий воздух».
Photo: http://www.iisd.ca/
Владимир Сливяк: «Россия выступает против продления Киотского протокола, который позволил бы перенести (и возможно продать) после 2012 года большие квоты на выбросы. Вместе с этим, отказываться от неиспользованных квот Россия не хочет. Как это возможно совместить, пока что мало кому понятно. Хорошо, если понятно самой делегации. Позиция НКО — не переносить квоты ни в коем случае, потому что к реальному снижению выбросов это не имеет никакого отношения. Скорее, торговля квотами может привести к дополнительным выбросам».
В свое время, Путин выдвинул условие поддержки Копенгагенского соглашения. Оно заключается в том, чтобы «полнее учитывались возможности России, российских лесов по поглощению углекислого газа, что, на наш взгляд, было сделано не в должном объеме в рамках Киотского протокола». Подобное условие содержится в официальной информации о намерениях России в рамках Копенгагенского соглашения.
Олег Шаманов: «В рамках переговоров Россия заинтересована в адекватном учете влияния лесов как факторов стоков парниковых газов и, в частности, бореальных лесов в будущем климатическом режиме. Нельзя ограничивать разговор только тропическими лесами».
Владимир Сливяк: «В отношении лесов Россия заявила, что если ее (весьма критикуемые) предложения по лесам будут учтены — обязательства сократить выбросы к 2020 году на 25% (от уровня 1990 года) останутся в силе. Если нет — обязательства будут снижены до минус 15%. Это было крайне негативно воспринято на переговорах, потому что президент Медведев в прошлом году говорил о цели в минус 25%, которая не зависит ни от каких прочих факторов и является безусловной».
На целях России следует остановиться отдельно. К сожалению, цели «снижения» выбросов к 2020 и на 15% и на 25% относительно 1990 года означают, что в реальности никакого снижения не будет, а будет рост относительно текущего уровня. Понять ситуацию можно при помощи графика.
Photo: http://www.iisd.ca/
Это, конечно, не солидно – на переговорах, где все должны договариваться о реальном снижении воздействия на общий климат, говорить о росте выбросов почти на треть!
Это вызывает непонимание и даже протесты. На боннских переговорах делегация России снова получила антинаграду «Ископаемое дня», присуждаемую международной коалицией неправительственных организаций «Climate Action Network».
Вот как об этом пишет выходящий на климатических переговорах ООН бюллетень российских неправительственных организаций «Меньше двух градусов».
«Антинаграду присудили за высказывание, которое резко противоречит объявленным в Копенгагене обязательствам по сокращению выбросов. Напомним, что президент Медведев ранее заявил о том, что Россия сократит выбросы на 25% от уровня 1990 года к 2020-му и это обязательство не зависит от таких факторов, как обязательства других стран и наличие нового соглашения. По мнению главы государства, Россия будет развивать энерго- эффективность и энергосбережение, что само по себе уже приведет к достижению поставленной цели даже при отсутствии каких-либо еще специальных усилий. Теперь же, российская делегация на переговорах по лесам утверждает, что обязательства РФ по сокращению составят либо 15%, либо 25% и это напрямую зависит от учета лесов. При этом необходимо отметить, что снижение на 25% от уровня 1990 года, о котором говорил глава России, было рассчитано без учета лесов. Конечно, учет лесов важен и если он произойдет, это позволит усилить обязательства России. Но речь должна идти не о том, чтобы ослаблять прежнюю позицию, а о том, что учет лесов позволил бы взять обязательства минус 30% или минус 35%.»
Алексей Кокорин: «НКО работали, работу надо продолжать, надо следить за переговорами и пытаться влиять на них».
Photo: http://www.iisd.ca/
Рашид Алимов: «В этот раз параллельно переговорам активисты организовали серию уличных акций. В воскресенье в Бонне прошла демонстрация, в которой участвовали около 1600 человек, — это были в основном участники климатического лагеря, Климафорума, наблюдатели на переговорах ООН, и местные активисты. Требовали «климатическую справедливость», под которой понималось в первую очередь быстрое заключение соглашения, исполнение которого смогло бы предотвратить угрозу климатического хаоса, отказ от использования атомной энергии, развитие технологий возобновляемой энергетики, вегетарианство… Я также участвовал в заезде на велосипедах «Критическая масса», и этот заезд был посвящен изменению климата».
Следующая переговорная сессия состоится в Бонне в августе, но и до этого времени вопросы климата будут обсуждаться в других форматах – на встрече лидеров G20 в июне, Форуме основных экономик в июле… Возможно, что при эффективном использовании всех переговорных площадок все же удастся добиться договоренности о таких действиях, которые действительно смогут остановить антропогенное изменение климата. Но когда именно это произойдет, не знает никто.
Об этом заявил глава МАГАТЭ Рафаэль Гросси во время своего визита на станцию после захвата части Курской области войсками Украины
Обзор событий в области ядерной и радиационной безопасности, имеющих отношение к России и Украине.
Обзор событий, влияющих на окружающую среду в российской Арктике – в первую очередь факторов, вызывающих риски загрязнения и влияющих на процесс изменения климата
Какие могут быть риски и потенциальные мотивы захвата станции