![Флаг МАГАТЭ. Фото: iaea.org](https://network.bellona.org/content/uploads/sites/4/2024/09/IAEA-flag.jpg)
МАГАТЭ обеспокоено приближением линии фронта к Курской АЭС
Об этом заявил глава МАГАТЭ Рафаэль Гросси во время своего визита на станцию после захвата части Курской области войсками Украины
News
Publish date: 01/11/2010
Written by: Мария Каменецкая
News
Передай другому
Пресс-тур – часть программы «Совершенствование систем правоприменения и управления в лесном секторе стран восточного направления Европейской политики добрососедства и России». Сокращенно – ФЛЕГ, от английской аббревиатуры FLEG – Forest Law Enforcement & Governance.
Долгосрочная программа организована крупными «игроками» – Международным союзом охраны природы (IUCN), Всемирным фондом дикой природы (WWF) и Всемирным банком. Финансовую поддержку ФЛЕГ оказывает Европейский союз. Цель проекта – создание надежной, продуманной и удобной для всех системы правил и законов, которая поможет привести в порядок лесное хозяйство, грамотно пользоваться лесными ресурсами и восполнять их.
На российских землях процесс ФЛЕГ имеет свою специфику. Во-первых, в нашей стране находится 21% мировых запасов древесины или 80,5 миллиардов кубических метров. Во-вторых, процветает лесное браконьерство. В-третьих, в России действует принятый в 2007 году Лесной кодекс РФ, децентрализовавший управление отраслью.
С принятием нового Кодекса ответственность за содержание лесов и лесных хозяйств федеральные органы власти переложили на плечи регионов, не создав при этом ни правовой, ни технической, ни кадровой базы. Региональные власти, в свою очередь, перекинули ответственность на лесопользователей – арендаторов, которые зачастую не имеют должной квалификации.
Почему не работает скандинавская схема
Первая встреча с руководителем Ассоциации лесопромышленников Псковской области Виктором Решетовым. Едем на объект – арендованный ООО «Бриг» участок леса в 17 тысяч га в Гдовском районе Псковской области.
На участке, который показывают журналистам, прошлой весной была частичная рубка. Это значит, что сейчас идет лесозаготовка, а следующей весной начнется лесовосстановление – будут сажать сеянец сосны. Сами собой уже растут сосенки-одногодки. Мы осматриваем образцово-показательный участок – арендаторы здесь знающие. Однако и у них обнаруживается информационный пробел: им неведомо, как победить бюрократию. Все трое говорят о несостоятельном законодательстве, невнятном лесоустройстве и нехватке технического оснащения.
Виктор Решетов учился лесному хозяйству в Финляндии и Швеции. После обучения, вернувшись домой, стал, помимо прочего, экспертом проекта «Псковский модельный лес».
– Реализовывать отработанную в Скандинавии схему на псковской земле чрезвычайно трудно, – делится Решетов. – Муниципалы, в основном, не знают, как управлять лесами, добиться внятного диалога с властями арендаторам практически не удается.
Между тем, согласно ст.84 Лесного кодекса, именно на плечи местных властей ложится «разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов».
Штат лесничих сократили на 80 процентов. Как результат, уже в первый год действия Лесного кодекса объем незаконных рубок вырос на 40 процентов (данные Рослесхоза). А оставшиеся специалисты находятся вообще не у дел: сейчас они выполняют только надзорные функции. На каждом этапе работы лесничий принимает участок арендатора. Если что-то сделано плохо, неграмотный арендатор штраф не платит (исключение – только лесозаготовка). Ему объясняют, что он сделал не так, и он переделывает. Несложно догадаться, что темпы работы падают. Логичнее было бы обучать неопытных арендаторов сразу, а не по ходу дела. Но на это нет ни специалистов, ни опять же – четких правил.
Одновременно спрос на лес растет, 70 процентов древесины сегодня идет на экспорт.
Возьми и… не владей
В Бежаницком районе, втором по территории в Псковской области, леса занимают тридцать процентов общей площади. Места здесь частично заболоченные, поэтому потенциальный арендатор обязан, получив участок, построить дорогу, создать на месте инфраструктуру – то есть основательно вложиться. Именно арендатор должен проводить противопожарные мероприятия, а в случае возникновения лесного пожара принять меры по его ликвидации. Напомним, очень эффективная в прошлом авиационная охрана лесов – Авиалесоохрана – с принятием Лесного кодекса практический уничтожена.
Нынешний Лесной кодекс не содействует сохранению и развитию леса, – говорит первый заместитель главы Бежаницкого района Валентина Иванова. – Бесхозные лесные богатства не представляют экономического интереса. Возьми федеральные или региональные власти часть ответственности на себя, то у арендаторов появился бы стимул и желание работать даже в заболоченых местах, не говоря о зонах, пригодных для отдыха и сбора грибов и ягод.
В конце почти каждой статьи Лесного кодекса сказано: «Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства (научно-исследовательской деятельности, выращивания растений, отдыха – возможны варианты) устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти». Так сказано на бумаге. В жизни же добиться утверждения конкретных правил от «уполномоченных на то органов» практически невозможно.
В болоте тихо, да жить там лихо
Следующая точка маршрута – государственный природный заповедник «Полистовский» в Бежаницком районе Псковской области. Это острова, озера, система болот, общей площадью в 60 тысяч га. Заповедник существует с 1994 года и формально находится в федеральном подчинении. На деле же о «Полистовском» заботится горстка людей, в общем-то, энтузиастов, которые не просто поддерживают жизнь заповедника, но развивают новые для тех мест направления. Например, экологическое просвещение и туризм.
Нынешний директор «Полистовского» – Михаил Яблоков, орнитолог по образованию, увлеченный ученый.
– Мы попали в «shadow list» (т.е. перспективный список) Рамсарских угодий. – говорит ученый. – Однако в другом списке – заповедников федерального значения – по финансированию мы пятые с конца.
Именно с помощью проекта ФЛЕГ сотрудники заповедника создали Экологическую тропу – туристическую экскурсию по Полистово-Ловатскому болотному массиву длиной в четыре километра. Два года сами строили деревянные настилы. Начали устанавливать информационные стенды. Наладили выпуск качественной сувенирной продукции. Напомним, процесс ФЛЕГ нацелен на проведение событий, «которые могут в сжатые сроки облегчить существующую непростую ситуацию».
Для туристов почти все готово. Можно, как говорится, начинать. Проблема традиционная: нет денег. «Заповедник сам ничего не зарабатывает. Вот мы и хотим привлечь средства и зарабатывать на туризме», – рассказывает Яблоков. Но чтобы довозить туристов к началу экологической тропы, нужен вездеход, а лучше – несколько. Машины дорогие, средств на них пока не дают…
Процесс ФЛЕГ делает ставку именно на практические подходы и конкретные мероприятия, которые помогут усовершенствовать правоприменение и управление в лесном секторе. Пока что практическая работа в стране, где главный лесной закон написан не в интересах сохранения и преумножения лесов, продвигается с трудом. Судя по всему, переустройство по схеме ФЛЕГ затянется надолго…
Об этом заявил глава МАГАТЭ Рафаэль Гросси во время своего визита на станцию после захвата части Курской области войсками Украины
Обзор событий в области ядерной и радиационной безопасности, имеющих отношение к России и Украине.
Обзор событий, влияющих на окружающую среду в российской Арктике – в первую очередь факторов, вызывающих риски загрязнения и влияющих на процесс изменения климата
Какие могут быть риски и потенциальные мотивы захвата станции