Как установлено в ходе проверки, ОАО «Газпром» является владельцем лицензии на право пользования недрами с целью изучения, разведки и добычи углеводородного сырья в пределах Западно-Камчатского участка недр, расположенного в акватории Охотского моря на территории западного шельфа полуострова Камчатка. Как отмечено в лицензионном соглашении, акватория участка является местом обитания видов китов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. При планировании изысканий необходимо учитывать высокий международный природоохранный статус этих млекопитающих и принимать все возможные меры по их охране и защите от влияния хоздеятельности. Кроме того, Западно-Камчатский участок важен в рыбохозяйственном отношении.
На основании договора от 30 марта 2011 ООО «Газфлот» является подрядчиком строительства поисковой скважины №1 на первоочередной структуре Западно-Камчатского участка. 8 апреля 2011 года ООО «Газфлот» заключило с компанией ОАО «Арктикморнефтегазразведка» контракт на исполнение и завершение работ по бурению разведочной скважины с помощью самоподъемной буровой установки «Кольская». Бурение ведется с 3 сентября 2011 года.
Индивидуальный рабочий проект на бурение скважины с использованием самоподъемной буровой установки получил отрицательное заключение экологической госэкспертизы. Заключение экспертной комиссии от 7 сентября 2011 года утверждено Росприроднадзором. Согласно заключению комиссии, представленная на экспертизу документация не соответствует экологическим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
Как отмечено в документе, предусмотренная проектом технология не соответствует спецтребованиям, разработанным во исполнение условий лицензионного соглашения. В составе материалов отсутствует оценка воздействия на орнитофауну и мероприятия по снижению этого воздействия. В документации имеются значительные разночтения по компонентному составу и объему бурового раствора, а также объемов шлама, образующегося при бурении первых интервалов скважины. Имеются замечания к проектной документации по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Выявлены нарушения требований к содержанию разделов проектной документации. В числе замечаний отмечено необоснованное исключение из сценариев аварийной ситуации, способных обусловить возникновение чрезвычайной ситуации, неконтролируемого выброса углеводородов (газового конденсата) из скважины. Результаты прогнозирования распространения разлива не содержат сведений о конкретных зонах воздействия возможных разливов. Отсутствует перечень конкретных районов повышенной экологической чувствительности, особо охраняемых природных территорий и объектов, потенциально подверженных углеводородному загрязнению при аварийных разливах на проектируемом объекте: лежбища ластоногих, места концентрации редких морских и ценных промысловых беспозвоночных рыб, места обитания промысловых, редких и охраняемых видов бентосных беспозвоночных, пути миграций и места концентрации млекопитающих. В материалах отсутствует информация о техническом обеспечении проектных мероприятий по локализации разлива углеводородов, а также защите береговой линии от возможного берегового загрязнения, и др.
Правовым последствием отрицательного заключения государственной экологической экспертизы является запрет реализации объекта государственной экологической экспертизы.
Ранее Камчатская межрайонная природоохранная прокуратура внесла в адрес руководителей ООО «Газфлот» и ОАО «Арктикморнефтегазразведка» представления об устранении нарушений закона с требованием безотлагательно прекратить исполнение работ по бурению разведочной скважины №1 с помощью «Кольской», принять меры к устранению причин допущенных нарушений и условий, способствующих им.
Кроме того, в адрес председателя правления ОАО «Газпром» природоохранной прокуратурой внесено представление с требованием решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в нарушении требований природоохранного законодательства и не принявших необходимых мер к контролю за соблюдением лицензионных требований, а также не принявших своевременных мер к устранению выявленных нарушений.