
Дайджест новостей о Российской Арктике. Декабрь 2024
Обзор событий, влияющих на окружающую среду в российской Арктике – в первую очередь факторов, вызывающих риски загрязнения и влияющих на процесс изменения климата
News
Publish date: 19/02/2015
Written by: Анна Киреева
News
Предприятия топливно-энергетического комплекса остаются основными загрязнителями окружающей среды. Экологический ущерб от разливов нефти через несколько лет может сравняться с размерами прибыли от ее добычи.
По данным ГосДумы РФ, от аварийных разливов нефти и нефтепродуктов ущерб водным объектам и почвам только за I-е полугодие 2014 года оценивается в 6 млрд. Рублей. За аналогичный период прошлого года этот показатель составил 800 млн рублей.
«В ГосДуме работают над ликвидацией пробелов в законодательстве, связанных с необходимостью ужесточения требований к экологически опасным производствам, с экологическим страхованием и ликвидацией последствий нефтеразливов», — подчеркнул депутат Госдумы Олег Лебедев на прошедшем в Мурманске Круглом Столе «Экологические риски при осуществлении работ с нефтью и нефтепродуктами и проблемы ликвидации их разливов». Однако, «прорех» в законодательстве еще много.
Так, по словам генерального директора «ЭКОСПАСа» Андрей Апреленко, до сих пор аварийно-спасательные работы на суше не относятся к виду аварийно-спасательных работ, есть существенные отличия между правым регулированием и обеспечением безопасности на суше и на море.
Кроме того, были существенно ослаблены требования к опасным объектам, расположенным на суше и, естественно, на береговой линии. В соответствии с Федеральным законом от 4 марта 2013 г. № 22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в настоящее время товарно-сырьевым складам и базам с хранением горючих жидкостей в объеме менее 1000 тонн теперь не присваивается класс опасности и, как следствие, они не подпадают под категорию опасных производственных объектов.
В связи с этим, многие владельцы опасных производственных объектов стали размещать запасы горючих жидкостей по несколькими местам хранения, иногда занижая их реальные объемы, и уклоняться от регистрации в государственном реестре опасных объектов.
При этом, часто такие объекты располагаются в густонаселенных районах, а риск возникновения аварии и чрезвычайной ситуации от того, что они больше не относятся к категории опасных производственных объектов не уменьшается, а наоборот увеличивается, т.к. фактически ликвидируется необходимый контроль, и не осуществляется планирование мероприятий по предотвращению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
Апреленко также рассказал, что до сих пор отсутствуют единые подходы и требования к компаниям, занимающимся аварийно-спасательными работами.
Для эффективного решения задач такие компании должны иметь в наличии собственные силы и средства, эшелонированную систему реагирования на ликвидацию ЧС, то есть – возможность привлечения необходимого количества сил и средств в соответствии с развитием оперативной обстановки.
У компании должна быть оперативная диспетчерская дежурная служба, эффективная система управления, позволяющая координировать действия своих структурных подразделений при реагировании и в ходе ликвидации ЧС, а также соглашения о взаимодействии с МЧС России и другими ведомственными структурами и соответствующий Регламент такого взаимодействия.
Кроме того, отсутствует целостная система аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, что создает определенные проблемы. Согласно действующему законодательству, один раз в три года спасательные формирования обязаны проходить периодическую аттестацию, однако ни одна ведомственная аттестационная комиссии не обладает достаточным спектром полномочий для проведения такой аттестации.
Подобные структуры, по его мнению, проводят демпинговую политику, поскольку у них нет затрат на обслуживание техники, приобретение нового оборудования, обучение и содержание персонала. Такие структуры пользуются устойчивым успехом у ряда компаний, занимающихся добычей, хранением, транспортировкой и переработкой нефти и нефтепродуктов.
«Экономя на профессиональном прикрытии объектов и, формально, соблюдая закон, заключая договоры с «дутыми» аварийно-спасательными формированиями, компании значительно повышают риски тяжелых последствий экологических катастроф», — отметил Апреленко.
По результатам Круглого Стола было рекомендовано Мурманской областной Думе обратиться в Правительство РФ с рядом предложений. В частности, об обязательности нефтедобывающим и нефтетранспортным компаниям страховать экологические риски в полном объеме при работе в Арктической зоне РФ; о создании банка данных по сорту и количеству нефти, запланированной для добычи и транспортировки на месторождениях Арктики; о возмещении денежных средств субъектам РФ, где в отчетном году произошли СЧ и аварии, в результате которых был нанесен вред окружающей среде; а также о возможности создания в акватории Баренцева и Белого морей зон, свободных от нефти.
Кроме того, Мурманской областной Думе рекомендовано обратиться в Правительство Мурманской области для рассмотрения ряда вопросов, в том числе об обеспечении координации действий функционирующих на территории Мурманской области профессиональных аварийно-спасательных формирований; а также разработать положения о порядке обмена, использования информации и взаимодействия в области ведения мониторинга и прогнозирования ЧС техногенного характера на акватории и береговой линии Кольского залива.
Обзор событий, влияющих на окружающую среду в российской Арктике – в первую очередь факторов, вызывающих риски загрязнения и влияющих на процесс изменения климата
Сегодня ночью военный беспилотник врезался в защитную оболочку Нового безопасного конфайнмента (НБК), возведенного в 2016 году над старым саркофагом разрушенного в 1986 году четвертого блока ЧАЭС
Также возникают новые риски в связи с продолжающейся ядерной милитаризацией Арктики
«Даже с учетом глобального изменения климата холод, ветер и темнота останутся неизменными факторами зимы в Арктике», – предупреждает старший советник «Беллоны» Сигурд Энге