News

Петербургский СКК: по закону всё правильно, а по сути?

vk.com/skver_ckk

Опубликовано: 14/11/2019

Автор: Ирина Андрианова

Внутри здания СКК в Петербурге идет активный демонтаж интерьера и конструкций. Активисты стоят с пикетами перед станцией метро «Парк Победы». Людей беспокоит как возможный снос исторической архитектурной доминанты, так и изменения, которые могут ожидать территорию вокруг него.

Дело в том, что в свежеутвержденной редакции генплана Санкт-Петербурга, вступившей в силу 1 ноября 2019 года, участок вокруг СКК обозначен зоной многоэтажной жилой застройки (3ЖД). Рекреационной зоной ТР-2 остается лишь маленький кусочек вдоль пр. Юрия Гагарина. Неудивительно, что начавшийся в конце октября подготовительный этап реконструкции Спортивно-концертного комплекса (соответствующий договор был подписан городом и принадлежащим «Газпрому» хоккейным клубом СКА еще на ПМЭФ-2018) сразу связали с началом осуществления более глобальной реконструкции территории. (Тем более что изначально город был не против компенсировать клубу часть затрат, выделив ему рядом с СКК землю под жилую застройку. Лишь после протеста общественности от этой идеи отказались).

Не совсем корректное начало (под покровом ночи поставили строительный забор, чего на данном этапе работ не требуется; подрядчик ООО «СКА-Арена» приступил к работам до того, как был завершен конкурс Смольного на выбор концессионера; к тому же это ООО не соответствует формальным конкурсным условиям), отнюдь не прибавляет доверия успокоительным заверениям властей. Земля в зоне сложившейся застройки Петербурга становится все дороже, и каждый клочок, который не накрыт защитным колпаком ЗНОП, является потенциальной жертвой инвесторов. А сквер вокруг СКК в начале этого года как раз и вывели из ЗНОП. Совпадение? Не думаем.

Лидер движения «Красивый Петербург» Красимир Врански полагает, что спешная установка забора для проведения проектно-изыскательских работ (именно на них получено разрешение Госстройнадзора, а вовсе не на демонтаж) свидетельствует о «большой афере и захвате территории». Сомнения вызывает и то, что для проведения Чемпионата мира по хоккею 2023 года (ради нужд которого задумана реконструкция) вполне подошел бы стадион на Крестовском острове, где уже проводились подобные матчи, а начинать работы с нуля за три года до чемпионата уже слишком поздно – можно не успеть с сертификацией площадки. Все это наводит на мысль, что инвесторам нужен не сам СКК, а огромная прилегающая территория, которую они думают освоить под шумок чемпионата.

saint petersburg genplan 2019 skk

Даже если власти откажутся от жилой застройки (как обещают), это не гарантирует сохранности сквера. Альтернативой многоэтажному жилью предлагается т.н. «спортивный кластер», который хоккейный клуб СКА хочет возвести в квартале вокруг будущей арены. В феврале 2019 года на сайте КГА опубликовали предполагаемый план благоустройства участка вокруг СКК. На эскизах были размещена фестивальная зона, классы для йоги и танцев, озеленённый паркинг, поле для игры в мини-футбол, площадка для экстремальных видов спорта и скалолазания. Документация конкурса, который Смольный объявил в октябре, предписывает строить две хоккейные арены (на 20 и на 300 тысяч зрителей) и подземный паркинг.

Вроде бы о вырубке сквера и полном сносе СКК речь не идет, но ведь пока нет и проекта. Его создание – прерогатива будущего концессионера. В Смольном полагают, что, несмотря на формальные препятствия, им станет ООО «СКА-Арена». Которая пока что демонтирует внутреннюю отделку СКК, делая вид, что это вовсе не демонтаж.

На защиту СКК и сквера (жители настаивают, что одно неотделимо от другого) собралась внушительная группа активистов. Причем в прямом смысле вокруг: 26 января они провели эффектный флэшмоб «Обнять СКК». И, хотя в СМИ язвят, что защитники территории пока ни разу не сумели вывести на улицу более ста человек, коллектива единомышленников хватает на регулярные акции и пикеты. Активисты настаивают, что сквер вокруг СКК служит рекреационной зоной для окрестных кварталов, а всю затею с реконструкцией считают прикрытием для строительного бизнеса олигарха Геннадия Тимченко, президента ХК «СКА».

Хронология захвата

Идея реконструировать СКК пришла в голову Тимченко еще до подготовки к чемпионату мира. В 2015 году он предложил расширить комплекс, чтобы иметь возможность «продавать больше билетов». А чтобы окупить инвестиции, рекомендовано было отдать под деловую и жилую застройку территорию вокруг СКК. «То есть жители микрорайона должны расплатиться своим качеством жизни за бизнес олигарха!» – недоумевали в активистском сообществе. В течении трех лет активных действий не предпринималось, пока в марте 2018 года Смольный не объявил, что принято «предложение ООО «Хоккейный клуб СКА» по увеличению границ зоны деловой застройки с целью реконструкции существующего здания СКК на пр. Юрия Гагарина». Заметим, что на тот момент это «предложение» шло в разрез с действовавшим генпланом. И что опять-таки примечательно, перевод земли объясняли нуждами внутренней (!) реконструкции, что выглядело не очень логично. Примерно тогда же был представлен первый макет застройки сквера. А чтобы гармонизировать желания ХК «СКА» с законодательством, решено было поменять… законодательство! И – понеслось.

4 июля 2018 года Георгий Полтавченко, на тот момент губернатор Петербурга, подписал принятый в рекордные сроки (первое чтение состоялось 20 июня) специальный закон, согласно которому инвесторы, которые вкладывают более 15 млрд в спортивный объект, могут получить под застройку прилегающую территорию без торгов. То, что закон принимался непосредственно под Тимченко, было видно невооруженным глазом. Можно было поставить в тексте документа фамилию. Ведь других проектов, подпадающих под этот закон, даже не предвиделось. Излишне было возражать, что для того, чтобы окупить инвестиции, не обязательно строить жилье непосредственно перед спортобъектом (почему бы не реконструировать арену здесь, а дома построить на окраине города? – вопрошали недовольные). Понятно было, что инвестору нужна именно эта земля – на проспекте Гагарина.

Спустя неделю прошли общественные слушания по изменениям в генплан. Было подано 70 поправок жителей против строительства в квартале, но все они были отклонены комиссией под председательством Игоря Албина. Следом началось протаскивание проекта через закон о ЗНОП. А точнее, выкидывание сквера из списка участков зеленых насаждений. 19 декабря инициативная группа подала губернатору петицию против стройки с 3000 подписей. Однако это не помогло: сквер №11012, окружающий здание СКК, был выведен из ЗНОП, а остальная территория переведена в генплане в зону 3ЖД (многоэтажная жилая застройка).

Весной и летом 2019 года жители района опять проводят акции, пишут письма в Смольный, а также просят внести СКК в список объектов культурного наследия (КГИОП предсказуемо отказал, и в настоящий момент жители оспаривают отказ в суде). Но вместо этого в июле выходит Постановление Правительства Петербурга об изменениях ПЗЗ с огромными превышениями высотного регламента для квартала СКК. При существующей высоте СКК в 40м теперь рядом с ним можно строить объекты до 80м! Огромный кусок квартала обозначен как ТД1-2_2 – подзона размещения объектов многофункциональной общественно-деловой застройки (…) с включением объектов жилой застройки, а также инженерной инфраструктуры. Южная часть отнесена к ТР0-2 (зоне спортивных сооружений с включением объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны), но и там допускается высота построек 27/30м. Очевидно, предполагаются катки или фитнес-залы высотой с 9-ти этажный дом… И лишь небольшой участок вдоль пр. Юрия Гагарина оставлен в зоне ТР2 (зона зеленых насаждений общего пользования и зеленых насаждений ограниченного пользования, с включением объектов инженерной инфраструктуры). Причем и здесь высота объектов не 0, не 2, а целых 10 метров! Предложения жителей, поданные на общественных слушаниях по ПЗЗ, опять-таки проигнорированы. Фактически, все препятствия для застройки территории теперь убраны.

2Gh5xMTgx3k

Осенью инвестору надоело ждать. 13 сентября АО «Стройтрансгаз», связанное с Тимченко и «Газпромом», объявило конкурс на реконструкцию СКК «Петербургский». Соответствующие документы появились на электронной торговой площадке группы «Газпромбанка». Новость тут же разлетелась по медиапространству. Через несколько дней процедура была отменена, но сама публикация не исчезла.

После такого самоуправства оставалось ждать лишь самовольного начала работ, что в итоге и случилось. Спешное объявление 3 октября аналогичного конкурса Смольным («На участие в Концессии для создания «Многофункционального спортивно-досугового комплекса, состоящего из технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, арены и некапитальных сооружений») не помогло легализовать происходящее, так как работы начались задолго до объявления результатов (итоги будут подведены только в мае 2020 года). Вице-губернатор Эдуард Батанов объяснил это тем, что ООО «СКА-Арена» является наиболее вероятным победителем, поэтому ему разрешено начать за свой счет работы раньше срока, чтобы просчитать возможные риски. 13 октября прошел митинг (которому администрация Московского района пыталась было помешать, и права митинговать пришлось добиваться через суд), а 24 октября начались установка забора вокруг СКК и демонтажные работы. Параллельно запущена процедура уничтожения комплекса как учреждения: подписаны документы о ликвидации ГУП «Петербургский СКК». Председателем ликвидационной комиссии назначен представитель «Газпрома».

Эта история наглядно демонстрирует, как легко состоятельный инвестор может манипулировать легальными инструментами для достижения собственной выгоды. Общественные слушания, документы градпланирования, даже постановления правительства и законы – все это при желании может служить одной цели: согласованию строительства. «Игра по правилам» лишь изматывает жителей, тогда как застройщику она дается легко, ведь эти правила устанавливает он сам. И сколько бы чиновники не уверяли, что сквер вокруг СКК не будет застроен, принятые нормативные акты пока говорят об обратном.