В общественную юридическую приёмную «Беллоны» обратилась инженер-эколог Юлия Дзюба. Она подробно описывает свою борьбу с некими предпринимателями, которые решили организовать на территории Новой Москвы нелегальное предприятие по приему отходов, а с началом режима самоизоляции ещё и расширить эту деятельность. Написание писем в ответственные инстанции пока не принесло ожидаемых плодов, и Юлия решила обратиться к общественникам, в том числе к «Беллоне», и придать эту историю огласке.

Далее приводим рассказ Юлии.

Запах дыма и следы на земле

Однажды, а было это 3 февраля 2020 года, я приехала на производственную базу строительной компании, в которой я работаю инженером-экологом. Это был мой первый визит туда, в Толстопальцево. Так называется рядом расположенная деревенька, входящая в состав поселения Марушкинское в Новой Москве. Сюда перенесли нашу прежнюю производственную базу. И я приехала, чтобы определить, что нужно для обустройства площадок для сбора опасных отходов, и чтобы провести инструктаж по порядку обращения с отходами для сотрудников.

Совсем близко находится развязка Киевского и Боровского шоссе. Малюсенькую промышленную территорию между ними и рекой Незнайкой занимают всего два предприятия, одно из них – наша база. Вокруг – дачные посёлки, много свободного пространства, незастроенная земля.

Уже на съезде с Боровского шоссе я обнаружила, что из-за действий неизвестных злоумышленников идеальную новую асфальтовую дорогу толстым слоем покрывают грязный грунт, камни и строительный мусор. «Москва, которая пока не Москва… – подумала я о том, что в Москве все самосвалы перед выездом со стройплощадки обязательно моют свои колёса. – Это кто же так насвинячил?». Следы шли от въезда на территорию соседнего предприятия.

На месте, выйдя из машины, я сразу почувствовала запах дыма от сжигания мусора. За 20 лет профессиональной деятельности я столько раз видела дымящиеся полигоны, что могу с уверенностью сказать, что этот запах ни с чем не спутаю. Конечно, я сразу потребовала объяснений от сотрудников.

Версия очевидцев

Оказалось, что на соседнем предприятии оборудована печка, где сжигаются некие «древесные отходы», происхождение которых казалось моим коллегам вполне объяснимым:

– Там собственник оформляет банкротство. Вероятно, новый собственник уже начал хозяйствовать и сейчас выравнивает территорию. Мы тут, конечно, очень страдаем от того, во что превратилась наша дорога, но надеемся, что это скоро закончится.

– А что привозят самосвалы? – объяснение меня не удовлетворило.

– Строительный грунт.

– А дерево откуда?

– В грунт попадают строительные отходы, – со мной уже начинали говорить терпеливо, как с ребёнком. – Там много дерева, его сжигают.

Я стояла, хлопала глазами и уже понимала, что стала свидетелем очередной неприятной ситуации, когда взрослые умные люди не понимают, что на их глазах совершается экологическое правонарушение. Они просто не видят в этом ничего ужасного, и, возможно, сами поступили бы точно так же, если бы занимались сейчас обустройством своей территории.

Пока я обходила участок и сидела в ожидании свободного помещения для тренинга, меня не отпускал этот запах, и не давала покоя смутная тревога от мелькания самосвалов за окном. Я даже пробовала уговорить себя, что, мол, выровняют они свою территорию и успокоятся, напишу жалобу, а проверяющие приедут, когда уже всё закончится. Всю эту энергию я преобразовала в действие: нашла себе провожатого и пошла смотреть на соседскую площадку с точки хорошего обзора.

Фоторепортаж

Не буду описывать мои впечатления и эмоции, посмотрите сами на фото, которые я сделала.

Бульдозер разравнивает привезённый грунт.

Видите пар по краю площадки? Интересно от чего он, правда? Запах химический.

Вот так выглядит край площадки. Видно, что отходы сталкивают вниз, наращивая территорию предприятия. При этом падают деревья, растущие на крутом берегу реки Незнайки. Внизу заливной луг этой реки, поросший лиственным лесом.

А вот так выглядит разгрузка самосвалов. Кучи мусора с двух сторон от машины – это отсортированные из грунта строительные отходы.

Видно, что там не только дерево.

А вот и источник дыма.

Самосвал подъезжает каждые пять минут.

Что бы вы сделали на моём месте? Я стала искать законные пути воздействия на нарушителей.

Составление жалоб

Половину следующего дня я посвятила жалобам. Попробовала самое первое, что пришло мне в голову: Москомприрода, прокуратура и префектура ТиНАО (Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы). У меня получилось отправить электронные обращения на все три адреса.

Начала я с Префектуры Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы.

«Добрый день!

Я профессиональный эколог, работаю на предприятиях Москвы уже более 20 лет. 04 февраля приезжала по приглашению компании, офис которой находится в 5 квартале поселения Марушкинское. То, что я увидела на соседней территории, не может оставить меня равнодушной.

Хочу сообщить о факте несанкционированного приёма и размещения отходов в водоохранной зоне реки Незнайка, сжигания смешанных отходов без очистки отходящих газов на территории города Москвы, загрязнения дороги общего пользования из-за отсутствия пункта мойки колёс и самовольного захвата земли в пойме реки путём отсыпки берегового склона строительными, бытовыми отходами и раскопочным грунтом, в ходе которой повреждено много деревьев.

Факт зафиксирован мною на фото, которые я прикрепляю к обращению (работа экскаватора, разгрузка самосвалов, вал деревьев, сжигание мусора, загрязнение дороги). Гружёные машины подъезжают каждые 2-5 минут.

Координаты точки съёмки: N 55.573731 E 37.203520

Очень прошу вас принять меры к нарушителям и остановить это преступление.

С уважением, Ю. Дзюба».

Аналогичные обращения я отправила и в другие два ведомства.

Ожидание ответов

В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» обращение должно быть зарегистрировано и направлено на рассмотрение в компетентные органы исполнительной власти г. Москвы.

Ответ и звонок участкового

«И.о. начальника УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве Дрожжину А.С.

Направляется для организации проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ обращение Дзюбы Ю. по факту несанкционированной свалки мусора в жилой зоне на территории п. Марушкинское у поймы реки Незнайка, зафиксированы КАМАЗы, осуществлявшие сброс строительных отходов и грунтов с регистрационными номерами: О378ХС750, М766ТА750.

О результатах рассмотрения прошу сообщить заявителю».

Сначала мне пришёл вот такой ответ из УВД по ТиНАО за подписью первого заместителя прокурора округа М.В. Должникова. Я не поняла, почему свалка мусора в жилой зоне, и почему именно УВД. Но успокоилась тем, что это серьёзное ведомство, и проверка должна принести свои плоды.

Но 21-го февраля с личного мобильного номера мне позвонил участковый из Марушкинского. Спросил, что заставило меня написать обращение в прокуратуру. Выслушал мои сбивчивые объяснения про тренинг по раздельному сбору, про мусор на берегу реки и сваленные деревья, про три моих жалобы и вздохнул. Как я поняла, всё спустили на него. К сожалению, звонок застал меня в дороге, я не успела ни записать его имя и фамилию, ни сохранить его номер и потеряла его в своём списке вызовов.

Тем не менее, проверяющие приехали. И потом ещё несколько раз приезжали. Останавливали самосвалы, проверяли документы, разворачивали машины. Мне с сожалением сообщали о навалах мусора по краям дороги: самосвалы вываливали свой мусор прямо на поверхность земли без всякого на то разрешения. А вот на соседнюю территорию стало приезжать гораздо меньше машин, буквально единицы и только в тёмное время суток.

Я очень надеялась, что нарушителей призвали к ответу, и безобразия прекратятся…

Пандемия

Меня всегда удивляло, как это некоторые люди в условиях чрезвычайных обстоятельств не подвергаются всеобщему волнению и не беспокоятся о том, как уменьшить вред от этих обстоятельств. В то же время тихой сапой, «под шумок» умеют провернуть своё дельце, пока никто не смотрит. Так вот и наши неизвестные соседи, видимо, твёрдо решили нарастить новую территорию за счёт пустующего берега речушки. И совершенно неважно, чем берег отсыпать – всё равно потом всё в асфальт закатают.

Когда в марте президент объявил первую выходную неделю, экоблогеры заговорили о спешном начале строительных работ в Коломенском, где активисты протестовали против строительства эстакады на месте захоронения радиоактивных отходов. Интуитивно чувствуя, что история со свалкой не закончена, я забеспокоилась и позвонила своим коллегам в Марушкинском.

Так и есть, с началом самоизоляции стали завозить отходы ещё активнее. Только, видимо, те перевозчики, с которыми были договорённости, за три-четыре недели переключились на другие объекты и возили теперь преимущественно твёрдые коммунальные отходы.

Вот как выглядело место преступления в середине апреля 2020 года.

Строительные отходы сменились синими мешками с ТКО, в которых может содержаться всё, что угодно – от биологических отходов до ртутьсодержащих ламп.

Обращение к РЭО

Первым моим порывом было написать обращение к Российскому экологическому оператору. Уже отправив обращение, я подумала, что, видимо, зря, потому что в Москве РЭО не имеет силы, здесь даже мусорная реформа пока не началась, в отличие от всей остальной территории Российской Федерации [за исключением Санкт-Петербурга и Севастополя – ред.]. Так и есть. Причём ответ пришёл в тот же день.

Говорят, подождите пару лет. Там видно будет.

Обращение к ВООП и «Беллоне»

После этого я решила обратиться за советом к общественным организациям и к консалтинговой юридической компании в надежде составить для себя пошаговый алгоритм дальнейших действий и получить поддержку.

Алгоритм действительно появился. Вот он (копия ответа П. Моисеева, юриста Экологического правового центра «Беллона»):

«Для начала необходимо выяснить, к границам какого муниципального образования относится свалка. Это важно, так как ликвидация свалок лежит на муниципальных органах власти.

Префектура Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы вам не ответила в установленные сроки. Если свалка находится в границах данного округа, то Префектура обязана ликвидировать свалку.

Однако обычно Вам будут отвечать, что денег нет, и нет возможности устранить свалку.

Есть два пути решения: 1) административный (постоянные жалобы во все органы); 2) чтобы Прокуратура подала в суд на администрацию муниципалитета.

Однако в любом случае для этого у муниципалитета должны быть деньги. Тогда Администрация [муниципалитета] обязана подать заявку в Администрацию города Москвы о дополнительном финансировании на этот или следующий год. А так же чтобы эту свалку включили в целевую программу.

Вам необходимо:

1. Написать в Прокуратуру города Москвы жалобу на префектуру за нарушение сроков ответа на ваше обращение.

2. Написать в Прокуратуру города Москвы жалобу на Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы за нарушение сроков ответа на ваше обращение.

3. Написать жалобу в Межрайонную Природоохранную прокуратуру Москвы. В жалобе указать бездействие муниципальных органов.

4. Написать в УВД по ТиНАО о том, как проходит взаимодействие УВД с прокуратурой и префектурой. Направили они результаты проверки в иные органы? Найдены ли виновные лица? Привлечены ли к ответственности?

5. Написать в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, будут ли выделяться деньги из бюджета Москвы для ликвидации данной свалки, и когда».

Что дальше?

Останавливаться не буду. Но и продолжать бороться в одиночку смысла нет. Я решила опубликовать эту историю. Уверена, что есть неравнодушные люди, готовые вместе со мной потребовать от властей привлечь к ответственности виновных и ликвидировать нанесённый ими вред.

К 20 апреля в добавок к строительному мусору на участке появились ТКО.