23 июня 2021 г. в поселке Усть-Куйга Усть-Янского района республики Саха (Якутия) состоялись два общественных слушания:

• По предварительному варианту материалов оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) при размещении объекта «Строительство атомной электростанции малой мощности (АСММ) с реакторной установкой РИТМ-200Н мощностью не менее 55 МВт» в Усть-Янском районе республики Саха (Якутия);
• По материалам обоснования лицензии (МОЛ) на осуществлении деятельности в области использования атомной энергии по размещению этого же объекта.

Оба мероприятия проводились в один день по причине сложности логистики при поездке в Усть-Куйгу: самолет Якутск – Усть-Куйга летает только четыре раза в неделю, другого сообщения с поселком нет.

Инициатором слушаний и заказчиком материалов по ОВОС и МОЛ являлся Концерн «Росэнергоатом». Для представления основных докладов по ОВОС и МОЛ заказчик пригласил представителей проектного офиса по сооружению станции («Русатом Оверсиз») и Общественного совета Госкорпорации «Росатом», а для доклада по основным характеристикам реакторной установки РИТМ-200Н генерального конструктора («ОКБМ Африкантов»).

Реакторная установка РИТМ-200Н (РУ)

Реакторная установка создана на базе серийно выпускаемого реактора РИТМ-200 для универсальных атомных ледоколов (УАЛ). РИТМ-200 является эволюционным развитием реакторных установок для атомных ледоколов трех поколений, более 50 лет эксплуатируемых в Арктике. Также при ее создании был учтен опыт проектирования, изготовления и эксплуатации почти 500 реакторов атомных подводных лодок и надводных кораблей.

Реактор РИТМ-200, установленный на головном УАЛ «Арктика», более года успешно работает во всей арктической акватории в сложных условиях активного ледообразования. Второй реактор установлен на первом серийном УАЛ «Сибирь» и в настоящее время выведен на минимально контролируемый уровень мощности.

Разработанный реактор РИТМ-200Н для АСММ на базе ледокольного реактора обусловлен специфическими характеристиками судовых реакторных установок, эксплуатируемых в сложных условиях и соответственно обладающих повышенной безопасностью. Специальными требования к судовым реакторам являются ударостойкость, минимальные массогабаритные характеристики, размещение в замкнутом объеме и нахождение персонала в непосредственной близости от реакторной установки.

Судовые и корабельные реакторные установки подвергаются очень тяжелым внешним воздействиям (шторм, качка и т.д.) при их нахождении в море. Атомные корабли эксплуатируются в тропических морях при температурах более 35 оС, а ледоколы в условиях сложной ледовой обстановки при температурах до -60 оС. В таких условиях реакторы работают в штатном режиме. Примером высокой устойчивости таких реакторных установок является авария атомной подводной лодки «Курск», когда при мощном взрыве торпеды, разрушившим ее часть, реактор был заглушен и приведен в безопасное состояние.

Номинальная электрическая мощность реактора РИТМ-200Н 55 МВт, тепловая – 190 МВт, срок службы – 60 лет с возможностью его продления. Реактор выполнен по интегральной схеме, что обеспечивает объединение основного оборудования первого контура в едином корпусе и сокращение массогабаритных характеристик. Герметичный первый контур обеспечивает высокую безопасность и уменьшение радиационного воздействия на персонал, а в совокупности с отсутствием борного регулирования значительно сокращает образование радиоактивных отходов (РАО): объем жидких РАО за кампанию (5-6 лет) не превышает 20 т.

Все работы по обращению с РАО будут осуществляться только в спецкорпусе станции, где они после переработки и кондиционирования будут передаваться Национальному оператору. Транспортирование РАО планируется речным/морским транспортом по отработанной схеме. Хранения и, тем более, захоронения РАО на территории Якутии не предусмотрено.

Топливная кампания активной зоны реактора РИТМ-200Н, составляющая 5-6 лет, значительно сокращает число ядерно опасных работ по перегрузке ядерного топлива и образования отработавшего ядерного топлива (ОЯТ), которое после четырехлетней выдержки в пристанционном бассейне будет загружаться в контейнеры ТК-18 и вывозиться на переработку речным/ морским транспортом и отправляться на переработку.

За более чем полувековой опыт перевозки ядерных материалов, включая ОЯТ, различными видами транспорта, в том числе и авиационным, никаких инцидентов не было. Штатная схема переработки такого вида топлива отработана и успешно используется около 40 лет. Поэтому никакого длительного хранения (тем более захоронения) ОЯТ на площадке станции не планируется.

Масса реакторной установки в сборе не превышает 247 т, что позволяет полностью ее изготовить и испытать в заводских условиях и в готовом состоянии доставить на площадку. Это значительно сокращает сроки строительства станции, т.к. одновременно будут проводиться работы по подготовке площадки к изготовлению энергоблока.

Возможность транспортировки готовой реакторной установки имеет важнейшее значение для вывода энергоблока из эксплуатации. После выгрузки ОЯТ энергоблок будет отправлен для утилизации на специализированное предприятие. Таким образом, на площадке станции будет сокращено число радиационно опасных работ, и, самое главное, исключено образование РАО, нарабатываемых при выводе из эксплуатации.

Реактор РИТМ-200Н

Слушания

В слушаниях приняли участие 63 человека: жители поселка Усть-Куйга и соседних муниципалитетов, представители органов местного самоуправления и региональной власти, Министр ЖКХ и энергетики и Министр по делам Арктики республики Саха (Якутия), ученые из институтов Якутского научного центра Сибирского отделения РАН и др. От экологической общественности в слушаниях участвовали представители Социально-экологического союза и Гринпис.

С учетом пандемийных ограничений в зале было разрешено находиться 35 участникам, а остальные остались в фойе, куда была выведена аудиотрансляция выступлений. После основных докладов все участники, включая и находившихся в фойе, имели право подать заявку на выступление и задавать вопросы. Количество выступлений и вопросов не ограничивалось.

Основные доклады о предварительном варианте материалов ОВОС и МОЛ при размещении АСММ с реакторной установкой РИТМ-200Н представил главный инженер проекта Синюшин Д.К. Он рассказал, чем обоснован выбор именно АСММ вместо альтернативных вариантов, в качестве которых рассматривались строительство парогазовой тепловой станции (ТЭС) и ветропарка.

Главным аргументом в пользу АСММ, как стабильного энергоисточника обеспечения базовой нагрузки, является сложность доставки органического топлива для ТЭС ввиду ограниченного срока северного завоза, вызванного коротким периодом навигации по реке Яна.

Сложности при строительстве ветропарка связаны, во-первых, с низким КПД ветроустановок и, во-вторых, с необходимостью создания резервных дизельных генераторов, что требует обеспечить большие запасы дизельного топлива. Кроме этого, ветропарк мощностью 55 МВт будет занимать территорию около 100 га, что более чем на порядок превышает территорию АСММ.

В докладе подробно описано воздействие АСММ на окружающую среду, в том числе выбросы и сбросы. Санитарно-защитная зона станции ограничена периметром промплощадки. Станция будет оборудована системой АСКРО, и каждый желающий сможет в режиме реального времени узнать о радиационной обстановке. Особое внимание в докладе было уделено обращению с РАО и ОЯТ, системы обращения с которыми предусматривают только их временное хранение на станции.

Второй основной доклад сделал вице-президент по проектам малой мощности «Русатом Оверсиз» О.В. Сизаретдинов, который доложил о статусе реализации проекта АСММ. Строительство станции включено в стратегию социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 г. и энергетическую стратегию республики до 2032 г. Докладчик обосновал выбор реактора РИТМ-200Н для станции и представил дорожную карту реализации проекта. Начало строительства запланировано на 2022 г., а ввод в эксплуатацию на 2028 г.

Обоснование безопасности и экологичности реакторной установки РИТМ-200Н представил ведущий конструктор «ОКБМ Африкантов» В.В. Новиков. Кроме основных характеристик реакторной установки докладчик подробно описал системы безопасности и анализ безопасности при тяжелых авариях. Компоновка реакторной установки предусматривает пять барьеров безопасности, а при анализе безопасности рассмотрен широкий спектр проектных аварий, включая аварии различных классов, таких как потеря теплоотвода, разгерметизация первого контура и т.д., а также запроектных аварий, включая аварию с повреждением топлива.

Результаты анализа показали, что повреждение активной зоны реактора в процессе проектных аварий отсутствует, а радиационные последствия для населения не превышают значений регламентированных НРБ-99/2009 (эффективная доза облучения населения не превышает 2 мЗв за первый год после аварии). При тяжелой аварии размер зоны планирования защитных мероприятий по защите населения не превышает 1 км от АСММ, а зона планирования мероприятий по обязательной эвакуации отсутствует.

Доклады о мультипликативном социально-экономическом эффекте представили О.В. Сиразетдинов. и Министр ЖКХ и энергетики республики Саха (Якутия) В.П. Емельянов. В докладах отмечено, что АСММ обеспечит стабильное надежное энергообеспечение поселка, будет способствовать развитию его инфраструктуры и создаст высокооплачиваемые рабочие места. Наличие энергомощностей позволит привлечь инвесторов для реализации крупных энергоемких проектов и развивать малый и средний бизнес. Ввиду значительного сокращения тарифов на электроэнергию министр особо подчеркнул сокращение дотаций из регионального бюджета на субсидированный тариф.

После основных докладов по тематике общественных слушаний выступили 11 участников. Среди выступающих были глава администрации поселка Уст-Куйга В.В. Сергеева, якутские ученые, жители поселка Усть-Куйга и села Казачье. Глава администрации и жители в своих выступлениях, в основном, позитивно оценивали необходимость строительства АСММ, подчеркивая ее положительное влияние на развитие производства как основу развития экономики района.

Директор Института биологических проблем криолитозоны И.М. Охлопков предложил включить в ОВОС подробное описание систем безопасности реакторной установки РИТМ-200Н, исключающих обязательную эвакуацию населения при тяжелой запроектной аварии. Другие ученые и местные жители в своих выступлениях предложили усилить информирование населения о ходе строительства станции путем проведения круглых столов и информационных семинаров. Также поступило предложение усилить экспертную группу международными экспертами.

Некоторые из участников в своих выступлениях с опаской говорили о разработке золоторудного месторождения Кючус, но этот вопрос не обсуждался как не имеющий отношения к заявленной теме слушаний.

После всех выступавших специалисты и эксперты отвечали на поступившие от участников слушаний вопросы. Всего было более 20 вопросов, касавшихся конкретизации отдельных положений ОВОС и МОЛ, например, о преимуществе АСММ перед дизельными и газовыми станциями, а также ВИЭ, о влиянии станции на рыбу и биоресурсы в реке Яна, о системах обращения с РАО и ОЯТ, способах строительства при температурах ниже 50оС, охране объекта, о квалификации персонала станции и др. На все вопросы экспертами были даны исчерпывающие ответы.

Необходимо отметить выступление и вопросы представителей программы Российского социально-экологического союза «Безопасность радиоактивных отходов» и Гринпис. Накануне слушаний эти организации направили в адрес Концерна «Роэнергоатом» около 15 замечаний и предложений, большая часть из которых были озвучены на слушаниях. В ходе слушаний и после них были даны ответы на вопросы и предложения, в том числе и на те, которые озвучил выступающий. Кроме того, на часть вопросов ответы были представлены в основных докладах.

Выступление экологов началось с заявления, что не бывает безопасных атомных станций, и сообщения об авариях шестидесятилетней давности на малых реакторах – первом реакторе на ледоколе Ленин и американском экспериментальном реакторе. Также со ссылкой на Билибинскую АЭС было заявлено о возможных авариях на малых реакторах.

Реактор ОК-150 ледокола Ленин – первый отечественный транспортный реактор первого поколения, который создавался на основе расчетов и при отсутствии нормативов. Поэтому некорректно его сравнивать с современными ледокольными реакторами. Физика и конструкция активной зоны, системы пассивной безопасности и охлаждения современных транспортных ядерных реакторов не допускают случаев расплавления активной зоны. Таких случаев при эксплуатации судовых и корабельных реакторов 2-го и 3-го поколений не фиксировалось. Невозможна и аварийная ситуация на реакторе РИТМ-200Н из-за потери электроснабжения собственных нужд, т.к. пассивные системы безопасности обеспечивают охлаждение активной зоны в течение 72 часов без вмешательства оператора.

Барьеры безопасности реакторной установки РИТМ-200Н

Также не может быть корректным пример аварии на экспериментальном военном реакторе SL-1, приведшей к гибели армейских специалистов. Непосредственной причиной аварии во время технического обслуживания кипящего реактора SL-1 был неправильный вывод центрального стержня СУЗ, в результате реактор перешел в критическое состояние и произошел тепловой взрыв. На данном реакторе такие ошибки не могут быть совершены ввиду совершенно другой конструкции.

Невозможно сравнивать работу реактора РИТМ-200Н с опытом эксплуатации реакторов ЭГП-6 Билибинской АЭС, т.к. это реакторы совершенно разной конструкции. ЭГП-6 – графито-водный реактор канального типа, созданный на базе промышленных реакторов и с учетом опыта эксплуатации реакторов АМБ-100, АМБ-20, а РИТМ-200 – водо-водяной реактор с водой под давлением.

Технологические каналы реактора ЭГП-6 размещаются в графитовой кладке, и отвод пароводяной смеси от технологических каналов осуществляется в барабан-сепаратор. В реакторе РИТМ-200 используется кассетная активная зона, применен парогенератор, поэтому невозможны указанные аварийные ситуации с трубами барабан-сепаратора, который отсутствует у реакторной установки РИТМ-200Н. Кроме того, реактор ЭГП-6 Билибинской АЭС был разработан около 60 лет назад, когда были другие стандарты, нормы, технические и технологические возможности.

Выступающий заявлял и о недостаточной апробации реактора РИТМ-200, несмотря на приведенную информацию в докладе ведущего конструктора «ОКБМ Африкантов» В.В. Новикова о почти годовой успешной эксплуатации УАЛ «Арктика» в сложных условиях Арктики, а также опыте эксплуатации около 500 реакторов атомных подводных лодок и кораблей.

Большое внимание представители общественности уделили проблеме обращения с РАО и ОЯТ и просили сообщить о дополнительных дозовых нагрузках на население и работников, которые будут контактировать с ОЯТ и РАО, несмотря на то, что в основных докладах сообщалось об отсутствии контактов населения с ОЯТ и РАО. Работники станции получают дозы в пределах, установленных Нормами радиационной безопасности (НРБ-99/2009).

Представители РСОэС и Гринпис попросили уточнить технологию переработки ОЯТ на ПО «Маяк» («сухая» или «мокрая») и представить информацию о РАО, образующихся в результате переработки ОЯТ. Поскольку технология переработки ОЯТ на ПО «Маяк» в обсуждаемых документах не рассматривалась, так как это не являлось предметом общественных обсуждений, поэтому и ответа на эти вопросы не было.

Экологи также предложили дополнить ОВОС перечнем и возможными причинами запроектных аварий и рассмотреть сценарий возможной аварии в результате падения на реакторную установку самого крупного воздушного судна, принимаемого аэропортом п. Усть-Куйга. Кроме того, они попросили разработать сценарии радиационного загрязнения для наихудшего сценария запроектной тяжелой аварии с расплавлением активной зоны АСММ.

Проектант согласился доработать раздел, посвященный авариям, в части добавления некоторых запроектных аварий, но при этом отметил, что физика и конструкция активной зоны и системы охлаждения современных малых ядерных энергетических реакторов практически не допускают ситуации, когда происходит расплавление активной зоны.

Представители РСоЭС и Гринпис также предлагали внести в материалы ОВОС описание ситуации в связи с подготовкой и выводу из эксплуатации энергоблоков Билибинской АЭС и привести экономические расчеты процесса вывода АСММ из эксплуатации. Поскольку вопросы, связанные с Билибинской АЭС, не являлись предметом общественных обсуждений материалов ОВОС «Строительство электростанции малой мощности с реакторной установкой РИТМ-200Н», предложение экологов принято не было.

Согласно «Концепции подготовки и вывода из эксплуатации энергоблоков АЭС Концерна «Росэнергоатом», утвержденной приказом генерального директора Концерна «Росэнергоатом» 3 июня 2017 г., концепция вывода из эксплуатации АСММ будет разработана на стадии ее проектирования и доработана применительно к условиям площадки на стадии сооружения. План и способ вывода из эксплуатации АСММ будут обсуждаться и планироваться за пять лет до начала процесса вывода. Срок эксплуатации реакторной установки РИТМ-200Н – 60 лет, поэтому в 2083 г. (ввод АСММ в эксплуатацию запланирован на 2028 г.) при рассмотрении материалов ОВОС при выводе из эксплуатации АСММ, все поставленные вопросы будут изложены и обсуждены.

Экологи уделяют внимание тому, что в конституции Якутии (статья 6 Конституции) сказано: «на территории Республики Саха (Якутия) не допускаются действия по хранению и использованию промышленных отходов ядерного, химического, бактериологического и иных видов производства». 

Во-первых, по определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27 июля 2002 г. № 74-Г02-21 Конституция Республики Саха (Якутия) по ее смыслу не содержит запрета по хранению и использованию на территории Республики Саха (Якутия) промышленных отходов ядерного, химического, бактериологического и иных видов производств, а также по проведению испытаний оружия массового поражения. В ней лишь указано на то, что эти действия не должны нарушать прав и охраняемых законом интересов населения.

Во-вторых, в Конституции говорится о «хранении» или «использовании». Как сообщалось в основных докладах, ни того, ни другого на АСММ не предусмотрено. Планируется осуществлять «временное хранение» РАО и ОЯТ с последующим вывозом. Кроме того, необходимо учитывать, что на территории Якутии уже хранится немалое количество отработавших источников ионизирующего излучения (это категория РАО) промышленного, медицинского, научного и др. назначения.

Как указано в программе «Безопасность радиоактивных отходов», в Якутии сотни тысяч видов различных РАО лежат под открытым небом. Поскольку хранения и, тем более, захоронения РАО на территории Якутии настоящим проектом не предусмотрено, он никак не изменит ситуацию в этой области в республике.

У представителей экологов возник вопрос о корректности  указанных в обсуждаемых документах выбросов CO2 для атомной энергетики 12 г/кВт*ч. На слушаниях они, обвинив атомщиков во вранье, утверждали, что реальные цифры для атомной энергетики составляют 88-146 г/кВт*ч и их легко можно найти «в любом отчете».

В своем последнем отчете по ядерной энергетике Международное энергетическое агентство не приводит оценок удельных выбросов CO2 для ядерной энергетики, но отмечает ее важнейшую роль для энергетического перехода.

Цифра 12 г CO2 экв/кВт*ч как медианное значение для атомной энергетики приводится в отчете Межправительственной группы экспертов по изменению климата – самом авторитетном источнике по вопросам изменения климата (стр. 1335).

В свежем отчете Объединенного исследовательского центра Европейской комиссии приводится цифра в 28 г CO2 экв/кВт*ч (стр. 42).

Цифра 88-146 г/кВт*ч имеется только в агитационной антиядерной брошюре Сторма ван Леувена. Это совершенно точно не «независимый источник», и его работы не рецензируются. На гигантских ошибках его ловили еще в начале нулевых годов.

Также у РСоЭС и Гринпис были вопросы по общей стоимости обращения с ОЯТ и РАО, а также предложение включить в материалы ОВОС информацию об экологических последствиях и экономике разработки золота на Кючусском месторождении.

Поскольку вопросы стоимости обращения с ОЯТ и РАО лежат за рамками требований к разработке ОВОС, то они не являлись предметом общественных слушаний и на общественных обсуждениях не рассматривались. В требованиях к материалам ОВОС нет прямых требований по оценке воздействия проекта на социально-экономическую сферу местного муниципального образования и региона.

Экологические последствия разработки Кючусского месторождения и стратегическая оценка его освоения для Усть-Янского района не являются предметом настоящего ОВОС, поэтому они не рассматривались на общественных слушаниях и могут обсуждаться при рассмотрении территориального развития Якутии.

В ответ на предложение экологов строить ВЭС вместо АСММ было заявлено, что такое решение не в компетенциях «Росэнергоатома» и «Русатом Оверсиз». Поэтому это предложение следует направить главе Якутии и другим должностным лицам, в компетенциях которых – решение таких вопросов.

По итогам слушаний в течении месяца будут собраны замечания и предложения в  протокол, который после подписания будет размещен на сайте администрации Усть-Янского района республики Саха (Якутия).

О.Э. Муратов, к.т.н., Общественный совет Госкорпорации «Росатом», участник общественных слушаний

Мнение «Беллоны» по отдельным позициям может не совпадать с мнением автора.