На сегодняшний день в мире есть девять стран, обладающих ядерным оружием.

Существует большая ядерная пятерка стран, признанная Договором о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) – это США, Россия, Китай, Франция и Великобритания. Эти государства входят в Совет Безопасности ООН и формально имеют особую ответственность за поддержание международной стабильности.

Четыре государства находятся вне рамок ДНЯО, но обладают ядерным оружием: Индия, Пакистан, Израиль и Северная Корея.

Кроме того, в рамках процедуры т.н. nuclear sharing около сотни тактических атомных бомб США размещены на базах в Германии, Италии, Турции, Бельгии и Нидерландах. А Россия намерена разместить свое тактическое оружие в Беларуси.

По данным экспертов из Federation of American Scientists, совокупный мировой ядерный арсенал оценивается примерно в 12 тыс. боезарядов. Более 80% из них приходится на США и Россию. Китай имеет около 600 боезарядов. Франция и Великобритания – по 200-300 единиц. Индия и Пакистан – по 150-170, Израиль, по оценкам, – до 90, Северная Корея – 30-50.

При этом государства, обладающие ядерным оружием, увеличивают размер и роль своих арсеналов, инвестируя сотни миллиардов долларов в оружие, способное уничтожить цивилизацию в текущем ее виде. Процесс контроля над ядерными вооружениями рушится, а контакты на высоком уровне между ядерными странами совершенно неадекватны надвигающейся опасности.

За последние годы глобальная обстановка стала более опасной. Крупные ядерные державы все чаще втягиваются в локальные и даже глобальные конфликты. Война в Украине стала не только первым за долгое время крупным военным конфликтом в Европе, но и первым в ходе которого крупная ядерная держава регулярно намекает на возможность применения ядерного оружия. Это разрушает негласное «табу» на подобные высказывания, существовавшее с конца холодной войны.

Страх ядерной войны между Россией и НАТО – это то, что влияет на действия многих стран в последние годы, зачастую сдерживая их более активную поддержку Украины, но стоит признать, что риск такого развития событий действительно выше, чем за долгие десятилетия и может реализоваться даже ненамеренно из-за необдуманного решения или случайности.

Кроме того, это первый в истории конфликт, в ходе которого захватываются и подвергаются атакам крупные гражданские ядерные объекты, поскольку война идет на территории двух стран, обладающих развитой атомной энергетикой. Это огромный вызов для текущий международной системы ядерной безопасности. И даже Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) не способно оперативно и адекватно реагировать на эти новые вызовы, не имея на то полномочий, протоколов и просто опыта.

Конфликт на Ближнем Востоке в этом году дошел до стадии атаки иранских ядерных объектов со стороны ядерных стран – Израиля и США. Оставляя в стороне аспект обоснованности таких атак, необходимо подчеркнуть, что как у «Беллоны», так и у специалистов, с которыми «Беллона» общалась, есть сомнения в том, что такие меры способны уничтожить иранскую атомную программу. Скорее всего они могут ее лишь замедлить, если иранское руководство будет намерено ее продолжать. Более того, эти атаки привели к устранению того минимального контроля над ней со стороны МАГАТЭ, что был раньше. С сожалением на этом примере мы видим, как ядерная дипломатия проигрывает военным действиям и праву сильного.

Вокруг Корейского полуострова и Тайваня также продолжается эскалация с участием ядерных держав. Весной этого года между ядерными странами Индией и Пакистаном вновь вспыхнул вооруженный конфликт.

Как мы видим, практически все ядерные державы втянуты в те или иные вооруженные конфликты, которые могут перерасти во что-то большее.

На фоне роста напряженности идет и новая гонка вооружений, включая модернизацию ядерных арсеналов и испытания новых видов оружия.

Соединенные Штаты приступают к реализации амбициозного плана по модернизации своего ядерного арсенала в течение следующих трех десятилетий, который обойдется, по оценкам бюджетного управления Конгресса США, в $1,2 трлн. Для сравнения – за эти деньги можно было бы удвоить парк гражданских АЭС США, самый большой в мире.

Россия в последние годы уже значительно обновила свои ядерные силы, заодно работая над новыми видами вооружений и средств доставки, такими как новые ракеты «Сармат», гиперзвуковые блоки «Авангард», подводные беспилотники «Посейдон», ядерные крылатые ракеты «Буревестник» и уже испытанный в бою «Орешник» Китай значительно расширил номенклатуру и количество своих ядерных сил за последние годы, и, по оценкам Пентагона, через 10 лет может утроить свой ядерный арсенал до 1500 боеголовок, что не намного меньше текущего количества стоящих на боевом дежурстве боеголовок в России и США.

Даже если все это не приведет к ядерному конфликту, эта гонка вооружений не может быть безопасной сама по себе. И, возможно, даже не сделает безопаснее страны, которые в ней участвуют. К сожалению, мы уже знаем из истории, в том числе на примере тех накопленных ядерных проблем, с которыми «Беллона» в течение десятилетий работала в России, что ядерные арсеналы как правило наносят куда более значительный экологический ущерб не потенциальным противникам, а самим странам, на территории которых они разрабатывались или испытывались.

При этом, несмотря на то что страны большой ядерной пятерки уже почти 30 лет не проводили полноценные ядерные испытания, многие из них продолжают эксплуатировать свои ядерные полигоны, проводя там различные неядерные испытания. А иногда и демонстративно показывая готовность инфраструктуры к возобновлению ядерных испытаний.

Это крайне тревожный знак, поскольку на фоне укрепления ядерной инфраструктуры одновременно происходит деградация международной правовой базы. Многие крупные ядерные державы не поддержали в полной мере Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. США подписали его, но не ратифицировали. А Россия даже сделала шаг назад – отозвав два года назад ратификацию договора. Все, что сдерживает крупнейшие ядерные державы от проведения подземных ядерных испытаний на своих полигонах – это лишь их собственные моратории. Но, если эскалация в мире будет продолжаться, то эти моратории могут быть отменены.

Характерной исторической особенностью текущего периода является как раз размывание международной юридической основы ядерного сдерживания, создававшейся десятилетиями. Всю историю ядерного века основной вклад в ядерное сдерживание достигался в основном двусторонними соглашениями между США и Советским Союзом, а затем Россией. Но тот корпус документов, который сложился благодаря усилиям дипломатов и политиков за почти полвека, сейчас рушится буквально у нас на глазах.

Так, в 2019 году прекратил существование Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. Это договор, который, по сути, в конце 80-х убрал из Европы ракеты с тактическим ядерным оружием. Теперь же эти ракеты могут вернуться, а их разработка уже ведется.

Также в 2023 году фактически было приостановлено выполнение договора СНВ-3 (New START). Это последний текущий договор о сокращении ядерных вооружений между Россией и США, который позволил достичь исторического минимума ядерных вооружений со времен холодной войны. Меньше чем через полгода, в феврале 2026 года, срок действия этого договора формально истекает. Если ничего не придет ему на смену, а это очень маловероятно с учетом сжатых сроков, то это будет исторический момент, когда впервые за почти 40 лет между двумя крупнейшими ядерными странами не будет никаких соглашений, ограничивающих их ядерные силы. И никаких механизмов контроля и проверок. А значит и основы для доверия.

Что делать в этой ситуации?

Во-первых, можно только приветствовать любые новые инициативы в вопросах ядерного разоружения и нераспространения со стороны стран, имеющих в этих вопросах позитивную историю. Вопрос недопустимости ядерной эскалации необходимо постоянно держать в фокусе внимания, чтобы она не стала новой нормой.

Во-вторых, необходим диалог крупнейших ядерных держав по вопросам ядерного сдерживания. Никогда и ни при каких обстоятельствах ядерное оружие и угрозы его применения не могу быть элементом международной политики. В этом плане сдерживающая роль Китая, твердо заявившего об этом в последние годы, особенно показательна.

В-третьих, международному ядерному сообществу нужно адаптироваться к новым условиям для предотвращения актов саботажа и терроризма по отношению к мирным ядерным объектам. Мы живем в эпоху, когда критическая инфраструктура все чаще становится объектом атак в ходе гибридного противостояния, пришедшего на смену холодной войне. А ядерная инфраструктура в мире становится все более обширной. Мирные ядерные технологии, такие как атомная энергетика, ядерная наука и медицина, также развиваются во все большем числе стран.

И международное сообщество должно выработать механизмы обеспечения не только рекомендаций по технической безопасности, но и создать действующие механизмы по реагированию на риски для таких объектов. Этот вопрос вызывает огромный интерес со стороны специалистов и горячо обсуждается в последние годы, но практических отражений пока нашел мало.

Наконец, особая роль принадлежит гражданскому обществу, экспертам, академическим институтам. Именно они могут поддерживать внимание к этой теме, предлагать решения. Подобной аналитикой занимается и «Беллона», работая с различными стейкхолдерами в Европе и США.

По мнению авторитетного издания Bulletin of the Atomic Scientists, в 2025 году мир гораздо ближе к глобальной катастрофе, чем когда-либо. Мы видим новую гонку ядерных вооружений и риторику эскалации, эрозию договоров, рост конфликтов.

Тем не менее, за историю атомного века накоплен существенный опыт преодоления подобных кризисов, который можно использовать и в нынешней ситуации. В свое время удалось решить Карибский кризис. Получилось договориться о сокращении ядерных вооружений в 1980-е, и теперь мировые запасы ядерного оружия в шесть раз меньше, чем тогда. Сейчас число обладающих им стран в разы меньше, чем ожидал Кеннеди в начале 1960-х. На каждую страну, имеющую сегодня ядерное оружие, приходится почти две страны, которые когда-то имели ядерное оружие или программу по его созданию, но в итоге от них отказались. 115 стран присоединились к той или иной зоне, свободной от ядерного оружия. Мы видели множество позитивных примеров международного сотрудничества для решения накопленных радиационных проблем.

Если не возобновить диалог по этой теме и не выработать новые инициативы, система нераспространения рискует обрушиться. А последствия будут глобальными. Поэтому важно, чтобы все государства, международные организации и гражданское общество работали вместе над этой проблемой, для создания безопасного мира для наших детей, а в перспективе и мира свободного от ядерного оружия.