Новое правительство Венгрии рассматривает возможность замены российской госкорпорации «Росатом» в качестве генерального подрядчика строительства АЭС «Пакш-2», которая столкнулась с многочисленными задержками и ростом стоимости. 

Как сообщило агентство Reuters 21 октября, правительство премьер-министра Петера Мадьяра начало изучать возможность привлечения альтернативных поставщиков в рамках комплексной проверки проекта стоимостью €12,5 млрд. Контракт на его реализацию был заключен с Росатомом в 2014 году при бывшем премьер-министре Викторе Орбане. 

Неопределенность вокруг строительства станции признает и руководство Росатома. Генеральный директор корпорации Алексей Лихачев 23 октября заявил, что оно может как ускориться, так и полностью прекратиться. При этом, по его словам, Росатом не получил ответа на свои предложения о переговорах с венгерским правительством. 

Эксперт Атомного проекта «Беллоны» Дмитрий Горчаков предостерегает от поспешных выводов о том, что Венгрия уже приняла решение отказаться от сотрудничества с Росатомом. 

«Боюсь, что эти слухи о возможной замене, исходящие от анонимных источников, – лишь часть той полемики, которая сейчас заочно идет между новым правительством Венгрии и Росатомом», – говорит он. 

Высокая цена разрыва с Россией

Проект «Пакш-2» предусматривает строительство двух энергоблоков с российскими реакторами ВВЭР-1200, которые должны увеличить мощности атомной генерации Венгрии. Строительство станции неоднократно откладывалось, а первый бетон был залит лишь в феврале 2026 года. 

К тому моменту Венгрия уже потратила на проект более €2 млрд, из которых около €1,1 млрд было выплачено непосредственно Росатому.

По мнению Горчакова, угроза отказа от российского подрядчика может быть скорее инструментом переговоров, чем окончательно сформированной политикой. 

«Решение об отказе от работы с Росатомом выглядит как наиболее радикальная мера, которая, вроде как, не звучала даже во время выборов. Так что, на мой взгляд, она может быть хороша во время торга, но совсем не факт, что будет реализована», – говорит эксперт. 

По его оценке, замена российского подрядчика может отбросить строительство новой АЭС еще на пять-десять лет – именно столько времени потребуется для согласования альтернативного проекта и начала его реализации.

В Европе уже есть прецедент отказа от крупного проекта с участием Росатома: в 2022 году, после начала полномасштабного вторжения России в Украину, Финляндия расторгла контракт на строительство АЭС «Ханхикиви». 

Однако, отмечает Горчаков, зависимость венгерской атомной энергетики от Росатома значительно глубже, чем была у Финляндии. Все четыре действующих венгерских реактора продолжают работать на российском ядерном топливе, а Росатом должен участвовать в продлении сроков эксплуатации существующей АЭС «Пакш». 

«Разрыв отношений с Росатомом может касаться гораздо большего, чем просто отказа от новой российской АЭС», – подчеркивает Горчаков. 

По его словам, такой шаг может повлечь за собой череду судебных разбирательств и дипломатических скандалов, как это произошло после расторжения контракта на строительство АЭС «Ханхикиви» в Финляндии. 

Геополитические расчеты

Эксперт Атомного проекта «Беллоны» Александр Никитин также допускает, что вокруг будущего «Пакш-2» идет торг, однако считает, что исход переговоров будет определяться не только экономическими соображениями. 

«Здесь важно еще раз подчеркнуть, что в возможный экономический торг, о котором говорит Дмитрий, вмешается неэкономическая составляющая под названием «геополитика». И тогда проигрыш Росатома вполне вероятен», –  говорит он. 

По мнению Никитина, полномасштабное вторжение России в Украину коренным образом изменило отношение европейских правительств к долгосрочной зависимости от российских технологий.

Строительство атомной электростанции по российскому проекту неизбежно создает отношения с Москвой на многие десятилетия вперед, которые включают поставки ядерного топлива, техническое обслуживание, обеспечение работы специализированного оборудования и экспертную поддержку. Для стран, стремящихся сократить российское влияние, подобные обязательства все чаще рассматриваются как политический риск.

«Как показывает опыт той же Украины и других стран, которые раньше «сидели на росатомовской игле», заменить Росатом можно на любом этапе. Конечно, остается вопрос: сколько это стоит», – отмечает Никитин. 

Однако, по его мнению, затраты на замену российского подрядчика необходимо сопоставлять с долгосрочными политическими и стратегическими издержками сохранения зависимости от России. 

Возможен ли компромисс?

Венгрия уже предпринимает шаги по поиску альтернатив российским поставкам. 29 октября правительство Мадьяра внесло законопроект о ратификации соглашения о сотрудничестве с США в области мирного атома, предусматривающего в том числе взаимодействие в сфере малых модульных реакторов. 

Соглашение, первоначально подписанное еще при Орбане, открывает возможности для использования американских технологий в будущих атомных проектах. Однако само по себе оно не решает вопрос о судьбе «Пакш-2». 

Горчаков полагает, что Будапешт в конечном итоге может предпочесть более широкий компромисс, используя неопределенность вокруг строительства новых энергоблоков для получения более выгодных условий сотрудничества с Росатомом. Одновременно Венгрия могла бы постепенно диверсифицировать поставки ядерного топлива и сократить российское участие в эксплуатации действующей АЭС.

У Росатома также есть причины пойти на компромисс. «Пакш-2» остается единственным проектом строительства атомной электростанции российской корпорацией на территории Европейского союза. Его сохранение имеет для Москвы не только коммерческое, но и политическое значение. 

Спор о будущем проекта развивается на фоне сохраняющейся неопределенности в вопросах регулирования и экологической безопасности. В сентябре 2025 года Суд Европейского союза отменил решение Еврокомиссии об одобрении государственной помощи Венгрии на строительство станции. Кроме того, исключительно низкий уровень воды в Дунае этим летом вновь поставил вопрос о системе охлаждения будущих энергоблоков.

Горчаков считает, что эти проблемы, наряду с финансовыми условиями строительства, также должны стать предметом комплексной проверки проекта. 

Таким образом, решение, которое Венгрия, как ожидается, примет в конце 2026-го или начале 2027 года, определит не только судьбу двух новых реакторов. Оно покажет, насколько далеко готова зайти европейская страна, атомная энергетика которой тесно связана с российской промышленностью, ради сокращения зависимости от последней.