Панацея от безработицы?

Причиной послужили дошедшие до горожан два года назад невнятные слухи о возможном строительстве в окрестностях Пестова целлюлозно-бумажного комбината. Со временем слухи обросли информационной плотью – о строительстве ЦБК в Пестове стали говорить как о деле уже почти решенном. В минувшем сентябре состоялась встреча губернатора Новгородской области Сергея Митина с первыми лицами «Внешэкономбанка» и компании «Континентальинвест» – потенциальных инвесторов строительства ЦБК. В информации ГТРК «Славия» были названы и конкретные цифры: 550 млн евро вложений в строительство первой очереди, 500 рабочих мест на стройке и 2,5 тыс. рабочих мест при выходе будущего предприятия на проектную мощность.

Областная власть считает строительство столь крупного предприятия в Пестове панацеей от безработицы и скудости муниципального бюджета и вместе с тем мощным импульсом для развития социальной инфраструктуры. Население же, еще с советских времен памятуя, что власть мягко стелит, да жестко спать, поднимает протестную волну, опасаясь вредного влияния будущего промышленного гиганта на экологию.

Не потерять бы Мологу

Пестовчанам есть чем дорожить. Не загаженная промышленными стоками чистая вода реки Мологи, окружающие город светлые сосновые боры, богатые и грибами, и ягодами… Характер городской индустрии никогда не побуждал опасаться за состояние природы. Так что мотивы отторжения опасного для окружающей среды промышленного объекта вполне понятны.

Ровно два года назад в редакции местных газет «Наша жизнь» и «Пестовская правда» было передано письмо, которое подписали 289 граждан. Люди просили СМИ обратиться в соответствующие органы за информацией о возможном строительстве ЦБК. В начале 2009 года откликнулся глава муниципального района Андрей Газетов. Он пространно рассказал о благах, которые даст экономике города и района будущий объект. Об экологии было сказано лишь то, что комбинат планируется построить в 15 км от города вниз по течению Мологи. Это еще больше подогрело тревогу жителей.

На волне протеста

В феврале этого года в местных СМИ вновь появилась информация о строительстве. Это сработало как сигнал – несколько независимых групп граждан объединились для сбора подписей против строительства ЦБК. Их поддержал местный клуб «Экология». К началу марта было собрано 4 тысячи подписей. Была создана инициативная группа по проведению местного референдума.

Однако в регистрации инициативной группе отказывали и районный избирком, и районная Дума. Ничего не дал и перевод дела в судебную плоскость – все суды были проиграны. Но активистов это не остановило.

– Мы собрали уже 6 тысяч подписей против строительства ЦБК в Пестове, – говорит член инициативной группы Алексей Федотов, – и люди продолжают подписываться.

Одновременно волна протеста зарождается в Вологодской области. На берегах Мологи расположены детские лагеря отдыха Устюженского и Череповецкого районов, и родителям детей небезразлично, какие стоки будет сбрасывать в реку будущий комбинат.

Власти Пестова провоцируют народ на митинги

Характерная деталь: проекта будущего ЦБК в Пестове никто не видел. Поэтому никто не знает, каковы будут очистные сооружения, технология улавливание вредных газов, величины выбросов и сбросов, предполагается ли использование хлора в производственном процессе и т. д. Похоже, что именно отсутствие такой информации и породило страсти, бушующие в Пестове уже два года.

– Местной власти не разглагольствовать бы о социальных благах, – возмущается Алексей Федотов, – а потребовать от инвестора предоставить населению исчерпывающую информацию о проекте, самой взять на себя роль строгого эксперта – ведь именно она отвечает не только за безработицу, но и за состояние окружающей среды.

Захотят ли услышать требования защитников природы муниципалы? Хочется надеяться, что это произойдет до того, как народ пойдет блокировать железную дорогу Санкт-Петербург–Москва Бутырская…

Комментарий юриста «Беллоны»

В соответствии со ст. 28 Градостроительного кодекса РФ по проектам генеральных планов городских поселений, в том числе по внесению в них изменений, в обязательном порядке проводятся публичные слушания с участием жителей. Результаты публичных слушаний могут быть оспорены в судебном порядке. Правда, практика показывает, что судебная власть находится в таком тандеме с исполнительной, что оспорить ее решение практически невозможно. Ситуация еще усугубляется и тем, что в отношении подобного рода объектов отменена государственная экологическая экспертиза, а проводится государственная экспертиза органами государственного строительного надзора, которые лишь обязаны разъяснять по запросам заинтересованной общественности порядок ее проведения.

Необходимо в срочном порядке разработать нормативные правовые акты, направленные на совершенствование процедуры оценки воздействия на окружающую среду при проведении государственной экспертизы, в том числе в части, касающейся механизма общественного обсуждения, которые должны соответствовать международным стандартам и нормам.