По данным Международного энергетического агентства (МЭА), доля производства электроэнергии с использованием ВИЭ (кроме энергии воды) в странах, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (OECD), в январе-сентябре 2010 года по сравнению с аналогичным периодом 2009 года выросла с 2% до 3%, в то время как доля атомной энергетики сократилась с 22% до 21%. Доли производства электроэнергии из горючего топлива и на гидростанциях остались прежними – на уровне 62% и 14% соответственно.

Страны-лидеры

Странами-лидерами в развитии производства энергии из нетрадиционных источников являются Исландия (около 25% приходится на долю ВИЭ, в основном используется энергия геотермальных источников), Дания (20,6%, основной источник – энергия ветра), Португалия (18%, основные источники – энергия волн, солнца и ветра), Испания (17,7%, основной источник – солнечная энергия) и Новая Зеландия (15,1%, в основном используется энергия геотермальных источников и ветра).

Из стран, не входящих в ОЭСР в развитие альтернативной энергетики в 2010 году инвестировали Ватикан, Китай и Индия. В Ватикане в 2010 году было завершено строительство самой большой в Европе солнечной электростанции, которая позволит стране практически полностью отказаться от использования других источников энергии. В строительство этого проекта в 2009 году было вложено около 660 млн. долларов. Она уже готова и заняла порядка 3-х км² рядом с Санта Мария ди Галериа, а также на крыше конференц-зала имени Павла Шестого.

Индия также планирует инвестировать в проекты развития солнечной энергетики. Ожидается, что к концу 2011 года в штате Гуджарат будет построена электростанция, генерирующая 1000 МВт. Проект оценивается в 1,78 млрд. долларов.

В то же время Китайское правительство продолжает активно финансировать проекты развития альтернативной энергетики. В 2010 году Китай встал на второе место в мире после США по объёму произведённой энергии с использованием силы ветра, обогнав Германию. Планируются и новые проекты по строительству ветропарков.

Развитие ветроэнергетики

В течение года по всему миру запускались новые ветропарки, совершенствовались технологии ветрогенераторов. По прогнозам Глобального совета по ветроэнергетике (GWEC) и Гринпис, доля электроэнергии в мире, произведённой с помощью силы ветра, к 2020 году может достигнуть 12%. Одним из итогов этого процесса стало подписание 3 декабря 2010 года меморандума о реализации проекта создания единой оффшорной сети ветряных электрогенераторов на побережье Северного моря общей мощностью 140 ГВт. Меморандум был подписан представителями десяти стран Евросоюза: Дании, Германии, Бельгии, Норвегии, Швеции, Франции, Ирландии, Люксембурга, Нидерландов и Великобритании. Этот проект позволит не только усилить позиции альтернативной энергетики в Европе, но и развить единую электроэнергетическую систему ЕС.

Биоэнергетика

Ещё одной тенденцией развития альтернативной энергетики в мире в 2010 году можно назвать усиление внимания к возможностям биоэнергетики в связи с тем, что использование таких технологий позволит достичь одновременно двух целей: производство энергии и сокращение объёма СО2 в атмосфере. Эта тема стала одной из основных во время прошедшего в Канкуне в декабре 2010 года саммита по проблеме изменения климата. Новые углерод-отрицательные технологии, основанные на производстве энергии из различных видов биомассы, широко обсуждали на саммите и заинтересовали правительства многих государств. Беллона неоднократно писала об этих технологиях и возможностях для их использования. http://www.bellona.ru/archives/articlearchive?subject_serial=1291208033.34&filtervalue=2010

IRENA

Для развития международного сотрудничества на уровне ООН в сфере альтернативной энергетики в 2010 году имело большое значение начало работы созданного в конце 2009 года специального Международного агентства по возобновляемой энергетике (IRENA). К соглашению о развитии возобновляемой энергетики тогда присоединились 148 стран, хотя на сегодняшний далеко не все его ратифицировали. Эффективность работы агентства – это, своего рода, показатель серьёзности намерений стран развивать альтернативную энергетику в мире. 2010 год оказался для агентства довольно сложным. Вследствие того, что не все страны выполнили свои обязательства по перечислению средств в бюджет агентства, недофинансирование составило 8,4 млн. долларов за год. Самыми крупными должниками оказались Япония и США. Причём США пока даже не ратифицировали соглашение в Сенате. Некоторые аналитики считают, что такая ситуация с финансированием могла быть вызвана последствиями экономического кризиса, поэтому в следующих годах такой проблемы не возникнет. Между тем, финансовая проблема – не единственная. В октябре 2010 года неожиданно сняла с себя полномочия директор IRENA Хелен Пелоссе, хотя изначально планировалось, что она будет занимать этот пост до 2014 года. О её мотивации ничего известно не было. Тем не менее, сейчас ещё рано судить об эффективности работы агентства, оно находится в стадии формирования и организации своей работы. Как и все международные институты, прежде чем будет заметно его влияние на мировое развитие возобновляемой энергетики должно пройти много лет.

Ситуация в России

Альтернативная электроэнергетика в России за 2010 год продвинулась вперёд не сильно. Несмотря на то, что начали появляться локальные проекты по использованию местных ВИЭ в регионах страны, общая доля альтернативной энергетики в энергетическом балансе России так и осталась на уровне около 1%. Напомним, что в энергетической стратегии России запланировано повысить этот показатель до 4,5% к 2020 году. Таким образом, задача развития альтернативной энергетики в России на высшем уровне поставлена, но обеспечены ли механизмы для её реализации?

В течение года, выступая на различных мероприятиях, в том числе и международных, посвящённых энергетике и энергоэффективности, Президент Дмитрий Медведев не раз подчёркивал важность развития альтернативных источников энергии. Слова премьер-министра Владимира Путина оказывались более противоречивыми. Например, в сентябре на заседании международного дискуссионного клуба «Валдай» в Сочи он заявил, что единственная альтернатива углеводородному топливу на сегодня – это атомная энергия, другие же альтернативы – «пока баловство». Но уже в декабре на межрегиональной конференции «Единой России» в Хабаровске Путин отметил важность развития альтернативной энергетики, в частности использование энергии геотермальных источников на Камчатке. Такая непоследовательная политика Правительства России ставит под сомнение достижение целевых показателей энергетической стратегии.

В то же время, уже не первый год эксперты говорят о том, что для полноценного развития альтернативной энергетики в России не хватает нормативно-правовой базы. Вопрос её модернизации решается, к сожалению, очень медленно и сложно. Тем не менее, определённые успехи в этом направлении в 2010 году были достигнуты. В октябре вышло постановление Правительства РФ об утверждении критериев для предоставления из федерального бюджета компенсации стоимости объектов, генерирующих энергию с помощью ВИЭ с мощностью не более 25 МВт. Оно должно стимулировать строительство электростанций, использующих энергию возобновляемых источников.

Также, 28 декабря Президент РФ подписал закон, вносящий изменения в ФЗ «Об электроэнергетике», позволяющие заключать долгосрочные договора купли-продажи мощности, произведённой на объёктах с использованием ВИЭ, по особой цене, регулируемой оптовым рынком. Несмотря на то, что эти документы создают определённую инфраструктуру для развития ВИЭ в России, подобных мер в данном случае недостаточно.

Так и не рассмотрен в Государственной Думе проект закона о мерах государственной поддержки использования ВИЭ в РФ, подготовленный ОАО «Русгидро» совместно с другими экспертами в этой области.

Толчок дан атому, а не ВИЭ

Мировой опыт показывает, что первоначальный толчок к развитию альтернативной энергетики, особенно в странах, богатых традиционными источниками, должен быть дан государством. В России же никакой поддержки этом сектору энергетической отрасли практически не оказывается. В федеральном бюджете на 2010 год не было заложено никакой финансовой поддержки проектам ВИЭ, и, наоборот, выделялись средства на атомную промышленность (более 400 млн. рублей субсидий и 53 млрд. рублей в виде имущественного взноса в ГК «Росатом») или, например, угольную отрасль. Небольшое финансирование разработки технологий ВИЭ осуществлялось только в рамках проекта развития нанотехнологий. Не предусмотрены никакие субсидии на развитие альтернативной энергетики и в принятом бюджете на 2011 и прогнозные 2012 и 2013 годы.

ОАО «Русгидро», на которое Правительство РФ возложило функции по развитию всей возобновляемой энергетики, а не только гидроэлектростанций, не имеет пока достаточно собственных средств для реализации проектов по альтернативной энергетике. На сегодняшний день компания реализует совместно с региональными властями всего четыре таких проекта:

— бинарный энергоблок на Паужетской ГеоЭС в Камчатском крае мощностью 2,5 МВт.

— увеличение установленной мощности той же ГеоЭС за счёт использования вторичного тепла до 13 МВт.

— северная приливная станция в Мурманской области мощностью 12 МВт.

— Дальневосточная ветроэлектростанция в Приморском крае мощностью 36 МВт.

Позитивные итоги

Позитивным итогом 2010 года, который действительно может стимулировать развитие альтернативной энергетики в России, несомненно, можно назвать запуск программы Международной финансовой корпорации (IFC) по развитию ВИЭ. Целью проекта является раскрытие потенциала рынка альтернативной энергетики в России.

За пять лет при поддержке российских партнеров, среди которых Российское Энергетическое Агентство и компания «Русгидро», IFC планирует реализовать не менее 30 пилотных проектов общей мощностью 205 МВт. Совокупный объем инвестиций составит около 366 млн долл. Из них 150 млн долл. предоставит IFC. Приоритетными направлениями будут ветроэнергетика (на юге и северо-востоке страны, а также на Дальнем Востоке) и энергия биомассы (преимущественно на юге России).

По оценкам IFC, для того чтобы довести уровень генерации ВИЭ, как планируют в правительстве, до 4,5% к 2020 году, необходимы вложения в объеме 50 млрд. долларов. Поэтому дополнительные средства в 10 млн. долларов будут направлены корпорацией на создание условий для инвестиций на федеральном и региональном уровнях, а также на помощь банкам в разработке финансовых продуктов для возобновляемой энергетики. Тем не менее, пока основные инвестиции в развитие сектора альтернативной энергетики в России направляются не в генерацию «чистой» энергии, а в производство энергетического оборудования или источников для производства энергии, например, топливных гранул.

Долгий путь

Помимо неразвитой нормативно-правовой базы и отсутствия ощутимой государственной поддержки альтернативной энергетики в России, ещё одним препятствием на пути её развития является безразличие большинства потребителей. Из-за огромных запасов углеводородного сырья мы привыкли к относительно дешёвой энергии в практически неограниченных масштабах. Альтернативная же энергетика – это энергетика, основанная на совершенно другом подходе, на том, что энергию нужно экономить, а производить её – не истощая природные ресурсы. Поэтому прежде чем произойдёт переход к использованию ВИЭ, в сознании россиян сначала должна укорениться необходимость в экономии энергии, и созданы определённые возможности для энергоэффективного потребления.

Также стоит отметить, что альтернативная энергетика считается децентрализованной энергетикой, поскольку в основном строятся электростанции малой мощности, базирующиеся на местных источниках энергии. Учитываю специфику государственной власти в России и её стремление к централизации любой власти и ресурсов, в особенности энергетических, есть основания сомневаться в искренности заявлений первых лиц государства о серьёзности намерений развивать альтернативную энергетику. Таким образом, путь к полноценному повсеместному использованию энергии ветра, солнца, биомассы и воды в России может оказаться долгим.