![Флаг МАГАТЭ. Фото: iaea.org](https://network.bellona.org/content/uploads/sites/4/2024/09/IAEA-flag.jpg)
МАГАТЭ обеспокоено приближением линии фронта к Курской АЭС
Об этом заявил глава МАГАТЭ Рафаэль Гросси во время своего визита на станцию после захвата части Курской области войсками Украины
News
Publish date: 08/07/2004
Written by: Рашид Алимов
News
Семинар-совещание, который проходит с 5 по 8 июля, организован Федеральным агентством по атомной энергии (ФААЭ), бывшим Минатомом. Открыл его в понедельник начальник управления ядерной и радиационной безопасности ФААЭ Александр Агапов.
Он заверил всех присутствующих в том, что радиоактивные вещества (РВ) и отходы (РАО) в России находятся под полным контролем.
Однако оценки Сергея Луковникова, замруководителя Северо-Европейского межрегионального управления Федеральной службы по атомному надзору (ФСАН), не были столь радужны. «Государственная система учета и контроля РВ и РАО в полном объеме фактически не создана», — заявил он, выражая официальное мнение ФСАН.
В соответствии с постановлением правительства РФ №1298, принятым в октябре 1997 года, такая система должна была быть создана к 1 января 2001 года.
Системы нет
Постановление №1298 наделила органы исполнительной власти субъектов федерации полномочиями по учету и контролю РВ и РАО на подведомственных им территориях. В 85 субъектах федерации, имеющих радиационно-опасные объекты, — всего Россия делится на 88 субъектов, — должны были быть созданы региональные информационно-аналитические центры (РИАЦ).
Юридические лица, осуществляющие производство, использование или захоронение РВ и РАО должны отчитываться перед РИАЦ. Оттуда информация должна поступать в Минатом и руководителям органов исполнительной власти субъектов федерации, — тем, кто отвечает за принятие политических решений.
Однако, как сообщил присутствующим на семинаре-совещании Сергей Луковников, из 85 субъектов РФ, на территории которых расположены радиационно-опасные объекты, в 42 субъектах федерации РИАЦ не созданы (50%), в четырех созданы, но не функционируют (5%). Функционируют РИАЦ только в 39 субъектах РФ (45%).
Эти данные ФСАН, — осуществляющий надзор за соблюдением российского законодательства в области обращения с РВ и РАО организациями и органами власти разных уровней в России, — получил в результате проверки, проведенной в 2002-2003 годах.
Сергей Луковников упомянул, что приводимые им цифры расходятся с данными Минатома, но объяснил, что причина — в более точной системе оценки: «Мы считали, что РИАЦ создан и функционирует, только если есть соответствующее решение органа исполнительной власти и работа РИАЦ финансируется», — сказал он.
Таким образом, представитель ФСАН фактически признал, что существуют проблемы в получении информации о наличии, производстве, поступлении и передаче радиоактивных веществ, радионуклидных источников. А также — сведений о радиоактивных отходах, поступлении радионуклидов в окружающую среду и загрязненных ими территориях. Ведь вся эта информация, согласно постановлению №1298, должна собираться в РИАЦ.
«Какой процент РИАЦ финансируется нормально?» , — такой вопрос был задан с места представителями одного из неблагополучных РИАЦ — из Перми.
«Мне сказать что-либо сложно, мне кажется, что четко не определено — кто и за что платит», — ответил ему докладчик.
По словам Луковникова, «инвентаризация в системе государственного учета и контроля РВ и РАО проведена только в 60% организаций-владельцев РВ и РАО».
«Органы исполнительной власти субъектов РФ не понимают своих задач по обеспечению радиационной безопасности населения. Наша система нужна не только для того, чтобы учитывать и отслеживать радиоактивные источники. Она нужна, чтобы обеспечить органы исполнительной власти необходимой информацией для принятия управленческих решений в случае нештатных ситуаций», — сказал Луковников.
«Фактически эта часть системы не работает», — добавил он. Замруководителя Северо-Европейского управления ФСАН предложил, что Минатом и ФСАН могли бы совместно проводить курсы для руководителей регионов и разъяснять им принципы работы системы государственного учета и контроля РВ и РАО.
Как иллюстрация безграмотности чиновников, был приведен такой пример: «В Калининграде произошел парадокс — органы исполнительной власти обратились к нам [в Северо-Европейское управление ФСАН], предложили, чтобы мы были их РИАЦем, и спросили, сколько надо за это заплатить», — сказал Луковников.
«А чего ж вы отказались?», — весело подмигнув, спросил фактический ведущий семинара начальник управления ядерной и радиационной безопасности ФААЭ Александр Агапов.
Новые нормы?
По словам Луковникова, для изменения ситуации ФСАН, бывший Госатомнадзор, разработал ряд дополнений в существующие нормативные акты, а также новые формы отчетности организаций о РВ и РАО, которые представил на семинаре.
«Это не касается ядерных материалов, но касается отработавшего ядерного топлива, поскольку оно является разновидностью РАО», — пояснил Луковников.
Фактически, представленные Луковниковым формы расходятся с ОСПОРБом, — санитарными правилами и формами отчетности, введенными в действие Минздравом, — что вызвало замешательство в зале среди делегатов из регионов. «По каким формам мы теперь должны будем отчитываться?», — раздался вопрос с места.
«Госатомнадзор велик, и поэтому прошу не путать его с ОСПОРБом», — пошутил в ответ Александр Агапов. Не получив ответа, делегаты стали перешептываться между собой.
Что строим в конце концов?Полемизируя с Агаповым, Сергей Луковников заметил: «Как специалист, я до сих пор не понимаю, что мы строим в конце концов? Александр Михайлович считает, что [при учете] надо всю мелочь отсечь, только на крупное обращать внимание… Оценивал ли кто-нибудь при создании системы учета РВ и РАО потенциальный вред от отсутствия этой системы и её стоимость? Мы должны решить, исходить ли из реальных денег, выделяемых на эту систему, или из вреда, который, как мы знаем, может быть нанесен».
«Непонятно, что мы строим — то ли каменную стену толщиной 20 метров, за которой мы прячем контрольный источник, — то ли стенку реактора, которую можно ткнуть, и она развалится», — такое не совсем стандартное сравнение привел Луковников в конце своего доклада, используя образы из привычной ему области атомной энергетики.
Незаконный оборот
В ответ на заданный одним из корреспондентов вопрос: «Каков объем радиоактивных материалов, находящихся в незаконном обороте, можно ли сделать такую оценку на основе вашей совершенной системы учета?», — Александр Агапов категорично ответил, что незаконного оборота РВ в России не существует.
«C 1997 по 2001 утерян контроль над 50 источниками, обнаружено 38. Чистых потерь — всего 12», — добавил сидевший на сцене рядом с Агаповым глава образовательного центра ФААЭ в Петербурге Юрий Лисненко.
—> Между тем, только по данным администрации Якутии — и только на трассе Северного морского пути утерян контроль над 25 радиоизотопными генераторами — ритэгами, в каждом из которых содержится как минимум 40 тысяч кюри стронция-90.
«В среднем теряется и находится порядка 10 источников в год. По РАО информация недоступна», — сказал корреспонденту Bellona Web бывший инспектор Госатомнадзора Владимир Кузнецов, в настоящее время работающий в экологической организации «Российский Зеленый крест» (РЗК).
По словам Кузнецова, РЗК ведет независимую регистрацию аномалий в учете и контроле ядерных материалов с 1993 года. Понятие «аномалия» определяется как недостача ядерных материалов, ошибка в учетных и отчетных документах, повреждение, отказ системы контроля доступа к ядерным материалам, нарушение порядка производства, использования, передачи ядерных материалов.
По данным РЗК, в 1993 году была зафиксирована одна аномалия, в 1994 — три, в 1995 — две, в 1996 — пять, в 1997 — две, в 2000 — шесть, в 2001 — четыре, в 2002 — также четыре, в 2003 — семь. Кроме того, в базе данных РЗК имеются данные о хищениях источников ионизирующего излучения, содержащих радиоактивные вещества: в 2000 году шесть случаев, в 2001 — также шесть, в 2002 — четыре случая и за десять месяцев 2003 года — также четыре случая.
По словам Кузнецова, наиболее мощный источник — это РИТЭГ «Бета-М», похищенный в марте 2003 года со светящегося навигационного знака в районе мыса Пихлисаар. Радионуклидный источник тепла, входящий в состав РИТЭГ, был затем обнаружен без биологической защиты в районе навигационного знака у береговой линии в морской воде под слоем льда. Мощность экспозиционной дозы над поверхностью воды составила более 30 Р/ч. Специалистами Ленинградского спецкомбината «Радон» источник был извлечен из-под воды и льда, помещен в контейнер и принят на хранение.
Аналогичный маяк в Ленинградской области был разграблен в 1999 году. Тогда радиоактивный элемент был обнаружен на автобусной остановке в городе Кингиссепе, в 50 км от места происшествия. По меньшей мере, три человека, укравшие источник, погибли. Ликвидацией инцидента тогда также занимались специалисты ЛСК «Радон».
Об этом заявил глава МАГАТЭ Рафаэль Гросси во время своего визита на станцию после захвата части Курской области войсками Украины
Обзор событий в области ядерной и радиационной безопасности, имеющих отношение к России и Украине.
Обзор событий, влияющих на окружающую среду в российской Арктике – в первую очередь факторов, вызывающих риски загрязнения и влияющих на процесс изменения климата
Какие могут быть риски и потенциальные мотивы захвата станции