![Флаг МАГАТЭ. Фото: iaea.org](https://network.bellona.org/content/uploads/sites/4/2024/09/IAEA-flag.jpg)
МАГАТЭ обеспокоено приближением линии фронта к Курской АЭС
Об этом заявил глава МАГАТЭ Рафаэль Гросси во время своего визита на станцию после захвата части Курской области войсками Украины
News
Publish date: 14/10/2019
Written by: Ольга Подосенова
News
Участники совещания обменялись опытом и передовыми практиками информирования общественности, презентовали результаты тематических исследований, обсудили последние политические и законодательные изменения в отношении доступа к экологической информации. Представители более 50-ти стран дискутировали о том, какие меры могут принять правительства и общественность для предотвращения или смягчения вреда для окружающей среды и человека, снижения риска бедствий и промышленных аварий.
Обсуждались доступные в использовании способы предоставления данных, позволяющие обычным пользователям быстро находить необходимую информацию, а также механизмы и инструменты немедленного распространения этой информации. Речь в том числе шла о предоставлении данных, которые выходят за чисто экологические рамки, и включают нормы и стандарты в области прав человека.
Дискуссионными стали процедурные и практические вопросы: как должна распространяться информация в случае непосредственной угрозы здоровью человека и окружающей среде, каким образом должна быть организована защита осведомителей и других лиц, реализующих свои права в соответствии с положениями Орхусской конвенции.
Представители органов власти Армении, Азербайджана, Беларуси, Грузии, Молдовы и Украины представили в Женеве первые результаты проекта «Открытые данные для окружающей среды». Пока в странах Восточного партнерства экологическая информация, обмен и распространение данных в основном управляется природоохранными учреждениями. Но при таком подходе информация часто бывает однобокой, и зачастую это приводит к дублированию данных.
Участники рассказали о результатах работы «электронного правительства», «дорожных картах» улучшения способов распространения и обмена экологическими данными.
«Эко-портал» должен быть удобным для пользователя, легкодоступным и обеспечивать простой способ поиска экологических данных, иметь экологические, медицинские, энергетические и транспортные данные», – пришли к выводу участники дискуссии. Было рекомендовано принять «взаимосвязанный» подход, при котором экологический портал будет «подключен» к данным от соответствующих министерств и ведомств. Примером такого универсального канала информирования может служить инициатива INSPIRE – экологический портал Ирландии.
Офис ООН в Женеве.
Credit: Ольга Подосенова
Наука с «гражданским лицом»
Активный интерес участников вызвало сообщение представителя Университетского колледжа Лондона (University College London) о «гражданская науке». Эта форма исследований все активнее используется учеными для привлечения общественности к научно-исследовательским проектам.
Проекты «гражданской науки», размещенные на платформе Citizen Cyberlab университета Женевы, предполагают использование новейших программных инструментов Citizen Cyberscience.
«Мы разрабатываем и изучаем новые формы участия общественности в исследованиях, – указано на сайте Citizen Cyberlab. – Мы инициируем проекты и организуем мероприятия, которые побуждают граждан и ученых к сотрудничеству для решения больших задач. Помимо помощи ученым в выполнении кропотливых задач, проекты Citizen Cyberscience позволяют гражданам узнавать о науке и принимать участие в более творческих аспектах исследований».
«Использование «гражданской науки» распространяется во всем мире. Применению этих методик способствуют новые технологии, которые легко и эффективно связывают людей с научным сообществом. «Гражданская наука» предоставляет гражданам ценный инструмент для более активной роли в устойчивом развитии», – считает профессор Университетского колледжа Лондона Мордехай Хэклей.
Россия вне конвенций
Орхусская конвенция является не столько природоохранным соглашением, сколько декларацией подотчетности, прозрачности и реагировании правительства на нужды граждан. Она защищает в первую очередь право любого человека и налагает на стороны конвенции, государственные органы обязательства в отношении доступа к информации, участия общественности и доступа к правосудию. Кроме того, Орхусская конвенция способствует созданию новых возможностей для участия общественности в переговорах и осуществлении международных соглашений.
Российская Федерация до сих пор не ратифицировала Орхусскую конвенцию, а также Конвенцию об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Конвенция Эспо, 1991). На данный момент единственным официальным источником информации об окружающей среде фактически является «Государственный доклад о состоянии окружающей среды», который становится доступным для общественности с опозданием на два года.
При этом практически все стандарты Орхусской конвенции согласуются с Конституцией РФ. К примеру, право граждан на доступ к правосудию и судебную защиту, а также права на доступ к информации, доступ к участию в принятии решений, влияющих на окружающую среду, права на получение квалифицированной юридической помощи и на возмещение всех видов ущерба гарантированы статьями 46, 48, 52 и 53 Конституции. Правда, реализация данных прав является одной из наиболее сложных юридических проблем.
Семь лет назад тогдашний президент РФ Дмитрий Медведев заявлял, что законопроекты о ратификации Орхусской конвенции и Конвенции Эспо будут в ближайшее время внесены в Госдуму. «Надеюсь, что с тех пор [со времени начала международной деятельности работы по конвенциям об экологических данных] кое-что изменилось, ряд вопросов, который обсуждался, вошел в перечень моих поручений по итогам заседания президиума Госсовета», – сказал тогда Медведев.
Поднимала этот вопрос и «БЕЛЛОНА» – шесть лет назад организация приняла участие в Едином Дне действий за присоединение к Орхусской конвенции – представители общественности в разных городах России провели акции и сбор подписей за присоединение к ней. На запрос «БЕЛЛОНЫ» по поводу подписания конвенции тогда было получен ответ, в котором сообщалось, что идет «подготовка и согласование предложений со всеми заинтересованными государственными органами Российской Федерации», но «не все заинтересованные стороны выказали поддержку присоединению к Орхусской конвенции».
Так или иначе, но Россия до сих пор вне конвенции. В последний раз эта ситуация обсуждалась летом нынешнего года – Совет по правам человека при президенте РФ (СПЧ) рекомендовал Правительству РФ рассмотреть вопрос о ратификации Конвенции «Об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте» (Конвенции Эспо) и Орхусской конвенции.
Параллельно с этим процессом в Госдуме обсуждается подготовленный Минприроды законопроект о доступе граждан к информации о состоянии окружающей среды. При обсуждении нового законопроекта член комитета Госдумы по экологии Александр Клыканов привел данные социологических опросов, согласно которым 20% россиян не доверяют существующей информации о состоянии окружающей среды, а 40% считают, что она предоставлена с искажением.
Как следует из первой версии закона, «информация о состоянии окружающей среды является общедоступной», к ней «не может быть ограничен доступ граждан». С такой формулировкой согласны далеко не все. К примеру, представители Росприроднадзора говорят о том, что есть информация, которая не должна находиться в открытом доступе и которая может «предана гласности» в случае «высокого политического решения».
Отказ от ратификации Орхусской конвенции – главная причина закрытости информации о реальном воздействии промышленности на здоровье и жизнь россиян. Также остается много вопросов в отношении распространения на территории России генно-модифицированных организмов (ГМО). Европа на основании Картахенского протокола и Орхусской конвенции дистанцируется от ГМО: на территории Европейского союза (ЕС) уже созданы 174 зоны, свободные от ГМО. В России формальный запрет на выращивание ГМ-культур действует лишь в 14 регионах России.
Отсутствие законов и норм, четко определяющих ответственность за сокрытие экологической информации, приводит к тому, что источники выбросов зачастую остаются неустановленными. Тем временем отсутствие доступа населения к объективной информации об экологическом воздействии является одним из ведущих факторов, препятствующих экологической модернизации экономики России, уверены эксперты.
Об этом заявил глава МАГАТЭ Рафаэль Гросси во время своего визита на станцию после захвата части Курской области войсками Украины
Обзор событий в области ядерной и радиационной безопасности, имеющих отношение к России и Украине.
Обзор событий, влияющих на окружающую среду в российской Арктике – в первую очередь факторов, вызывающих риски загрязнения и влияющих на процесс изменения климата
Какие могут быть риски и потенциальные мотивы захвата станции