News

Сказки Венской конвенции

Опубликовано: 22/03/2005

Россия присоединилась к странам, подписавшим Венскую конвенцию о гражданской ответственности за ядерный ущерб. Сегодня президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон о ратификации конвенции. Государственная дума утвердила его 11 марта.

Венская конвенция была разработана под эгидой МАГАТЭ и принята в 1963 году. Ее целью было установление международной правовой системы ответственности за ядерный ущерб. Причем каждое государство само определяет предел ответственности оператора (эксплуатирующей организации) ядерной установки. Ограничение только одно: эта сумма не может быть ниже установленного минимального размера (сейчас называется сумма в пять млн.долл.). Участие в Венской конвенции является менее дорогим, чем в Парижской конвенции, где общий предел ответственности составляет 250 млн. долл. Эти средства предназначены для пострадавших не только в стране, где произошла авария, но и за ее границами.
Процесс ратификации Венской конвенции затянулся, и она вступила в силу только в 1977 году. В настоящее время участниками конвенции являются 32 государства, в том числе страны ближнего зарубежья, имеющие атомные объекты, – Украина, Литва, Болгария, Румыния, Словакия, Чехия, Венгрия.
До 1995 года в нашей стране отсутствовало законодательство, регулирующее вопросы ответственности за ядерный ущерб и учитывающее внутренние и международные аспекты этой проблемы. Поэтому участие в Венской конвенции было невозможным. Соответственно, СССР не возмещал ущерба никаким странам после Чернобыльской аварии. Да и внутри страны — известна ситуация с чернобыльцами, которые «постоянно» голодают, так как причитающаяся им компенсация не выплачивается, или ее сумма оставляет желать лучшего.
В 1995 году Дума приняла Закон «Об использовании атомной энергии», который говорит о том, что ответственность за убытки, причиненные радиационным воздействием, несет эксплуатирующая организация. Эксплуатирующая организация и есть оператор ядерной установки в терминах Венской конвенции. Интересно, что максимальная выплата не может превышать сумму, определенную международными соглашениями. То есть, принимая Венскую конвенцию, наше государство (как оператор всех ядерных установок в РФ) сразу ограничивает верхний предел своей ответственности в случае инцидента.
После ратификации Россией Венской конвенции российские граждане смогут получить компенсацию в любой стране-участнице конвенции, если авария произойдет на ядерной установке этой страны, в том числе и России.

по материалам Lenta.ru