…повод для сближения народов

Вконце августа вВолгограде высадился представительный природоохранный десант изГолландии, состоящий издевяти человек— специалистов вразных областях природопользования иохраны окружающей среды. Отдиректора помеждународному сотрудничеству Института поуправлению пресными водами иочистке сточных вод (Институт РИЗА) Барта Фоккенса допомощника посельскому хозяйству посольства Нидерландов вМоскве Астрид Майер. Такого массированного нашествия голландских экологических специалистов волгоградская земля еще незнала, и, надо сказать, встреча ихвВолгограде была совсем непохожа наофициальный прием иностранной делегации. Встречали гостей как старых иочень добрых друзей, почти родственников: сраспростертыми объятьями ипоцелуями.

Дело втом, что голландцы имеют столетний опыт вохране природы идавно уже создали ипродолжают создавать натерритории своей небольшой страны огромное количество эффективно действующих природных парков. Они являются инициаторами большого числа международных природоохранных инициатив— таких, например, как Рамсарская конвенция поводно-болотным угодьям иКонвенция побиологическому разнообразию— идавно уже обратили свои взоры наэту область, занимающую около половины Нижнего Поволжья ииграющую важную роль всохранении нетолько общероссийского, ноиглобального биоразнообразия. Здесь аналогичные инициативы начались около семи лет назад. Именно тогда истали появляться вобласти экологические голландские эмиссары, работающие ивдругих регионах России. Они участвовали всовместных научных экспедициях поизучению биоразнообразия водно-болотных угодий, обсуждали сволгоградскими энтузиастами охраны природы стратегию итактику вэтом деле, думали, какую можно оказать помощь.

Все это вылилось взапуск в2002году трехгодичного проекта поинституциональной поддержке рационального использования водно-болотных угодий Волгоградской области, вкоторый голландская сторона вложила более 150тысяч долларов. Япоинтересовался уруководителя делегации Барта Фоккенса, какие уних резоны безвозмездно отдавать свои деньги наприроду чужой страны?

— Хоть это извучит стандартно,— ответил он,— ноприрода Земли— общее достояние, которое мыдолжны беречь вместе. Это наша стратегическая цель. Всвоих природоохранных проектах вдругих странах мы, конечно, имеем ипрактический интерес. Онзаключается, например, вобщей оценке состояния окружающей среды наших потенциальных партнеров всельскохозяйственном бизнесе. Иеще, помогая России пусть даже насамом скромном уровне, мысчитаем, что имеем больше морального права напоминать руководству вашей страны намеждународных встречах иконференциях, что вРоссии насегодняшний день охрана природы неоптимально организована.

Сначалом этого проекта контакты стали более частыми иразнообразными: многие россияне побывали вГолландии для знакомства стамошним природоохранным опытом, даивВолгоградской области почти постоянно присутствовали 1-2специалиста из-за рубежа, сопровождающие реализацию проекта. Естественно, контакты между голландцами ироссиянами тоже перешли нановый уровень, превращаясь порой просто вдружеские отношения. Акоординатор проекта вРоссии Харальд Леумменс витоге вообще обосновался вВолгограде, завел здесь российскую семью, стал говорить и, кажется, даже мыслить по-русски. Потому ивстреча голландской делегации, которая прибыла вэту нижневолжскую область для подведения итогов проекта ипредставления ихобщественности, была столь неформальной, по-человечески теплой.

…способ сохранения природы

Натерритории Волгоградской области есть природные комплексы, неимеющие аналогов вЕвропе (например, Волго-Ахтубинская пойма, самое соленое наконтиненте самосадочное озеро Эльтон, огромные массивы почти первозданных сухих ипустынных степей). Она занимает одно изведущих мест вРоссии повидовому составу флоры ифауны, тут можно встретить более ста двадцати видов животных ирастений, занесенных вРоссийскую иМеждународную Красные книги. Ноэпоха грандиозных преобразований окружающей среды очень сильно задела эти земли, иони давно уже нуждались взащите. Как нистранно, нодоначала 21века вобласти небыло ниодной особо охраняемой природной территории, играющей ключевую роль втерриториальной охране природы— нигосударственного заповедника, нинационального парка, нигосударственного заказника, нидаже самого крохотного регионального природного парка.

Экологическая общественность иученые забили тревогу: ситуация складывается такая, что мынаходимся награни безвозвратной утраты уникальных природных объектов ибесценных богатств живой природы! Слава Богу, областное руководство воглаве сгубернатором Николаем Максютой изаконодательная власть спониманием отнеслось кэтим сигналам: поинициативе научной общественности в2001году местная Дума утвердила Стратегию иПрограмму сохранения биоразнообразия Волгоградской области, которая была разработана врамках Проекта Глобального экологического фонда «Сохранение биоразнообразия», атакже приняла ряд законов, направленных настабилизацию экологической обстановки, сохранение природных комплексов, растительного иживотного мира.

Смая 2000года, втечение пяти лет вВолгоградской области было создано семь природных парков— «Волго-Ахтубинская пойма», «Эльтонский», «Донской», «Нижнехоперский», «Щербаковский», «Цимлянские пески» и«Усть-Медведицкий», каждый изкоторых предназначен нетолько для сохранения своеобразных природных ландшафтов, ноидля активного общения сними местного населения итуристов. Вкаждом изних, помимо знакомства сдействительно неповторимой местной природой, высможет получить нечто совершенно особенное.

Так, в«Волго-Ахтубинской пойме»— настоящем оазисе жизни полупустынной зоны — вас проведут поэкологическим тропам, где познакомят сразнообразными водно-болотными угодьями иихбогатой орнитофауной, местными лекарственными растениями. Впарке «Эльтонский», помимо всемирно известного своими лечебными грязями озера Эльтон, можно увидеть истепные миражи, идревние курганы, идаже стада вольно пасущихся верблюдов. Аеще здесь можно совершить прогулку верхом налошади или вдвуколке, подлечиться вместном санатории. В«Щербаковском» парке, территория которого является местом традиционного поселения волжских немцев, пред вашим взором предстанут неповторимые поживописности панорамы сгеологическими объектами, многочисленные здания иостатки сооружений, построенных немцами более 110лет назад. В«Донском» парке выполучите редкое удовольствие отсозерцания величественных меловых гор идегустации чистейшей воды измногочисленных местных родников, которых только видимых натерритории парка более пятидесяти. В«Цимлянских песках» вас ждет неповторимая встреча состадами одичавших лошадей-мустангов, свободно кочующих поего территории.

Вчетырех изэтих парков мне довелось побывать вместе сголландцами вовремя ихавгустовского визита вВолгоградскую область, и, признаюсь, янеожидал увидеть такого разнообразия природных ландшафтов впределах одной области России. Похоже, стольже приятно поражены волгоградской природой были иголландцы. Так вовремя одного изпереездов потерритории парка «Щербаковский» надорогу перед автобусом выбежал лось, который повел себя очень спокойно инеторопился уходить. Мытутже остановились, голландцы все высыпали его фотографировать идолго еще обсуждали эту встречу. Апотом, вовремя затянувшегося доночи ужина наприроде, язаметил двух иностранных гостей, долго глядевших вчерное звездное небо.

— Унас вынеувидите такого пронзительного ночного неба,— прокомментировал интерес кзвездам исполнительный менеджер проекта Геерт Ментинг,— потому что Голландия густо заселена, ивезде ночью горит свет. Аеще унас кругом постоянный шум. Вам вэтом отношении сильно повезло…

…инструмент воспитания

Что верно, товерно. Такой разнообразной икое-где пока еще мало поврежденной человеком природы, как вРоссии, нет, пожалуй, ниводной другой стране мира. Нокрупное везение водном почему-то напрямую соседствует унас сострашной бедой вдругом. Сварварским отношением людей кэтой самой нашей бесценной природе. Идетли речь оБайкальском целлюлозном комбинате, регулярно отравляющем уникальное пресноводное море своими промышленными сбросами, или очеловеке, походя сорвавшем наозере кувшинку, бросившем вкусты пустую бутылку. Сэтой,— какой уже посчету, инеприпомнишь,— бедой России пришлось инам столкнуться всравнительно короткой поездке поприродным паркам вместе сголландцами.

Одним изважных этапов реализации ихпроекта вВолгоградской области было создание визит-центра для посетителей при природном парке «Волго-Ахтубинская пойма». Голландцы выделили деньги нахороший ремонт иобустройство помещения вмаленьком городке Ленинск, куда теперь любой желающий посетить этот природный парк может прийти заранее ипознакомиться нетолько сзадачами охраняемой территории, ноисего природой, местами возможного отдыха, историко-культурным наследием мест. Вдень торжественного открытия Центра была устроена поездка поэтому парку, инедалеко отживописного озера Замора наглаза нам попался металлический аншлаг, накотором красочно ислюбовью было написано обэтой природной территории. Аншлаг поставили всего три дня назад, ноонуже был изуродован выстрелами изружья, втом числе инесколькими вупор навылет.

Вприродном парке «Щербаковский» сопровождавший нас поэкологической тропе шестиклассник Миша при подходе кнебольшому озерку вдруг воскликнул сгордостью: «Авот наши лебеди!», имыувидели пару прекрасных белых лебедей, чудесно украшающих водный пейзаж. Авслед заэтим Миша рассказал нам шокирующую историю этих птиц. Они давно уже прилетают сюда, регулярно гнездятся наэтом озере, выводя пять-семь птенцов ирадуя свои присутствием местных жителей. Авесной прошлого года какие-то мерзавцы подожгли сухой тростник, врезультате чего вместе снесколькими выводками уток прямо нагнездах погибли иптенцы лебедей. Взрослые птицы спаслись, нолюди боялись, что они невернутся больше вэти края. Однако лебеди вернулись, будто простив людям зло и, быть может, давая имшанс исправиться. Правда, вэтом году птенцов они не выводили.

Исправиться людям вэтом смысле тоже помогает голландский проект. Голландцы огромное внимание уделяют именно обучению ивоспитанию как тех, кто занимается охраной природы, так иеепотенциальных пользователей. Для этих целей они организовали несколько официальных иобучающих визитов вГолландию большой группы волгоградцев, чтобы тепознакомились стамошними природными парками иметодами ихработы. Ито, что побывавший там председатель Комитета природных ресурсов иохраны окружающей среды администрации Волгоградской области Владимир Брагин назавершающей общественной презентации проекта сказал: «Ясмотрел, как устроены идействуют парки вГолландии, ихотелбы, чтобы унас было, покрайней мере, нехуже», вселяет вполне понятную надежду.

Создание природных парков вВолгоградской области, конечно, неголландская заслуга— просто проект шел параллельно сжизнью уже созданных иодновременно ссозданием новых парков, ииностранное финансирование ихдеятельности весьма небольшое посравнению сихобщим бюджетом. Но, помимо создания одного визит-центра иоплаты поездок российских делегаций визитов вГолландию, они оказали паркам очень существенную помощь вомногом другом.

— Очень важно, что врамках этого проекта была проведена подготовка планов управления для двух модельных природных парков,— рассказал мне его координатор вРоссии Харальд Леумменс. Кроме того, подготовлено ииздано большое количество обучающих иинформационных материалов вцелях популяризации знаний оводно-болотных угодьях, проведены две детские полевые экологические школы «Живая планета» иоколо десяти полевых экологических экспедиций потерритории природных парков «Волго-Ахтубинская пойма» и«Эльтонский» спривлечением известных российских иголландских специалистов. Мыверим, что наша скромная помощь поможет сохранению уникальной природы Волгоградской области иустановлению между нею илюдьми цивилизованных отношений.

…средство выживания

Следует особо сказать еще ободном— экономическом значении созданных вВолгоградской области природных парков. Дело втом, что почти все они находятся вдали отВолгограда, базируются вмелких населенных пунктах— втой местности, где, как иповсей нашей великой стране, огромное количество людей либо вовсе неимеет работы, либо зарабатывает очень небольшие деньги отслучая кслучаю. Акаждый парк— это от16до28 ставок, оплачиваемых избюджета области пусть неочень высоко, нозато регулярно. Так что получается более сотни дополнительных рабочих мест. Мне рассказали историю отом, как внедавно организованный «Нижнехоперский» парк пришла устраиваться наработу женщина, бывшая главным агрономом вразвалившемся местном совхозе. Натовремя вакантной была только ставка технички сокладом около 1300рублей. Еедиректор парка ипредложил пришедшей снекоторыми извинениями, понимая явную несправедливость оценки еетруда.

— Итыбудешь получать регулярно зарплату?— спросила дома еедочь.

— Конечно,— был ответ,— каждый месяц.

Идевочка несмогла удержать слез радости.

Неудивительно, что штаты всех парков были заполнены очень быстро ивесьма неплохими специалистами сосредним ивысшим образованием, сзарплатами от2000до6000 рублей. Среди ихдиректоров есть илесотехники, иэкономисты, аеще учитель идаже инженер-механик. Носамое главное— это люди, понимающие природу, искренне любящие свое дело, неопускающие рук отвременных неудач ипока еще встречающейся человеческой тупости.

Директор парка «Волго-Ахтубинская» пойма Наталья Лопанцева поведала мне характерную историю отом, как они попытались решить проблему извечного мусора наприроде установкой наосновной трассе парка мусорных баков. Ноихначали воровать, так что пришлось крепить нацепи. Потом отэтого отошли, нотут образовалась новая проблема. Баки ставили для посещающих пойму туристов, аихстали заполнять своим мусором проживающие там местные жители идачники, поскольку ихкоммунальные службы сосвоей задачей несправляются— пришлось начать работу скоммунальщиками. Нодаже втакой ситуации лесники отметили, что после появления впарке мусорных баков влесу стало чище. Директор парка «Донской» Александр Третьяков свидимой гордостью показывал нам прекрасно обустроенные родники.

— Поначалу,— вспоминает онпервые годы существования парка,— имусор там бросали, икорежили установленные нами деревянные ступени, срубы. Номыпросто продолжали свое дело. Апотом народ стал постепенно понимать, что это очень хорошо— иметь возможность приехать сюда, отдохнуть наприроде, набрать ссобой хорошей воды. Икак-то все незаметно стало исправляться…

Что ж, глядишь, унас ивпрямь будет, как сказал чиновник, «нехуже, чем вГолландии»: природные парки Волгоградской области займут свое достойное место вжизни людей ибудут нетолько доставлять имрадость общения сприродой, ноинестрадать отихрук. Авадминистрации области, сделавшей уже немало для сохранения ееприроды, пойдут дальше ирешат главные проблемы парков— несовершенство нормативной правовой базы, неурегулированность земельных вопросов, отсутствие услужбы охраны парков соответствующих полномочий вотношении правонарушителей, окоторых водин голос говорили мне ихдиректора.

— Вцеломже,— подвела итог недолгого существования волгоградских природных парков директор Регионального центра поизучению исохранению биоразнообразия Нина Калюжная,— несмотря намногие проблемы инедостатки, мыимеем полное право гордиться ими. Все более заметной становится ихроль вприродоохранных инициативах, экологическом просвещении населения икультурной жизни региона. Сихсозданием активизировалась научная деятельность имеждународное сотрудничество. Ноглавное, организация сети природных парков послужила толчком для понимания людьми значимости тех ценностей, которые дает нам природа, икак кним нужно относиться. Думаю, наэтом дело неостановится.

Комментарий юриста

В Федеральном законе от 14.03.1995г. 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» предусматриваются правила поведения граждан на территориях национальных парков, природных заповедников, заказников, ботанических садов, природных парков, обязанности должностных лиц этих государственных учреждений обеспечивать установленный в них режим и правопорядок.

Предусмотренные в ст.58 Конституции РФ обязанности «сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам» развиваются и конкретизируются в природоохранном законодательстве: Земельном, Водном, Лесном кодексах РФ. Соответствующие обязанности граждан и должностных лиц предусматриваются в ст.40 Федерального закона от 24.04.1995г. 52-ФЗ «О животном мире». Общий перечень объектов окружающей среды, подлежащих охране от загрязнения, порчи, повреждения, истощения и разрушения на территории Российской Федерации, приводится в ст.4 Федерального закона от 10.01.2002г. 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Государство усиливает свой контроль за выполнением гражданами своих конституционных экологических обязанностей. Законодательством РФ установлена уголовная ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий (ст.262 УК РФ). Вред, причиненный природным объектам, подлежит возмещению по фактическим затратам на их восстановление (ст.36 закона «Об особо охраняемых территориях»).