Главное в новой Климатической доктрине России, утвержденной указом президента 26 октября 2023 года, – это то, что страна в ближайшем будущем собирается увеличивать выбросы парниковых газов. Доктрина повторяет цель, сформулированную указом президента от 4 ноября 2020 года «О сокращении выбросов парниковых газов», – ограничение к 2030 году парниковых выбросов до 2,2 млрд тонн СО₂-эквивалента. Это почти в 1,5 раза больше, чем выбросы России в 2020 году (1,5 млрд тонн), когда был подписан указ.

Слово «сокращение» в данном случае, хоть и кажется логически неверным, но юридически оправдывается использованием в качестве базового 1990 года, накануне развала СССР, когда вся неэффективная тяжелая промышленность еще работала. Поэтому так и получается, что в 2020 году Россия «сократила» выбросы парниковых газов до 48% от уровня 1990, а в 2030 году может «сократить» их до 70% от уровня 1990 года.

При этом в доктрине говорится о том, что дополнительные меры по декарбонизации должны обеспечить объемы годовых выбросов парниковых газов на уровне 1,7 млрд тонн к 2030 году, что существенно ниже целевого показателя, но все еще означает рост выбросов по сравнению с сегодняшним днем.

Примечательна также заявленная долгосрочная цель на период до 2060 года – обеспечить равенство между выбросами парниковых газов и их поглощением природными экосистемами, т.е. прийти к климатической нейтральности. Для этого предполагается проводить климатические проекты, в том числе в лесном хозяйстве, а также развивать методы инвентаризации поглотителей – что, по сути, означает сокращение выбросов на бумаге.

В целом в доктрине признается потенциальный имиджевый риск для страны от отсутствия должного внимания к климатическим вопросам, поэтому в ней перечислены все возможные аспекты климатических проблем – от глобальной миграции населения, до локальных адаптационных мер – и необходимость с ними работать. Но конкретные шаги не прописаны. И ни слова не сказано об ископаемом топливе. Зато отмечена «недопустимость необоснованной дискриминации при принятии мер по борьбе с изменением климата, затрагивающих международную торговлю» – видимо, намек на европейский углеродный налог.

Выбросы диоксида серы от промышленности и ископаемого топлива в России

Одновременно с разговорами о климате Россия разрабатывает и планирует новые масштабные проекты по добыче и переработке нефти и газа, что противоречит недавним рекомендациям Международного энергетического агентства (МЭА), которое призывает этого не делать. Роснефть постепенно вводит в эксплуатацию месторождения в арктических районах Красноярского края и Ямало-Ненецком автономном округе, объединенные проектом «Восток ойл», и планирует к 2030 году довести добычу до 100 млн тонн нефти в год. «Новатэк» разрабатывает проекты по добыче природного газа и его переработке в СПГ также в Арктике – «Арктик СПГ 1» мощностью до 20 млн тонн СПГ в год и «Арктик СПГ 2» мощностью до 19,8 млн тонн СПГ в год.

Эти проекты добавят более 19 млн тонн СО₂-эквивалента прямых выбросов и около 371 млн тонн косвенных выбросов СО₂-эквивалента, связанных с последующим сжиганием добытого ископаемого топлива.

Также продолжают развиваться проекты по добыче угля, в том числе и в Арктике. Так, в 2022 году на Таймыре начались работы на Сырадасайском месторождении, где уголь добывается открытым способом.

Такой подход России к климатической стратегии, особенно в части использования поглощающей способности природных экосистем для нивелирования роста антропогенных выбросов парниковых газов, может дать сигнал другим странам подобным образом манипулировать климатической статистикой.

«Евросоюз должен быть обеспокоен подходом России к климатическим целям. Разрешить уравновешивать выбросы от ископаемого топлива за счет естественных поглотителей – это углеродная бомба замедленного действия. Мы не можем себе это позволить, – подчеркивает Марк Престон Арагонес, менеджер по политике учета выбросов углерода в Bellona Europa. – Евросоюз должен подать хороший пример остальному миру, обозначив раздельные цели по сокращению выбросов, естественному поглощению углерода и удалению его из атмосферы техническими методами. Если ЕС не сделает этого, он таким образом одобрит плохую климатическую политику России».