После полномасштабного вторжения России в Украину в феврале 2022 года «Беллона» прекратила работать в стране-агрессоре. 18 апреля 2023 года деятельность «Беллоны» признана Генпрокуратурой России нежелательной на территории России.

Однако мы продолжаем отслеживать события в области ядерной и радиационной безопасности, имеющие отношение к России и Украине, представляющие, на наш взгляд, интерес для зарубежных читателей. Мы анализируем происходящее, чтобы оценить степень международного влияния России на другие страны и взвесить связанные с этим риски. Представляем вам обзор таких событий за апрель 2025 года вместе с комментариями экспертов атомного проекта «Беллоны» Александра Никитина и Дмитрия Горчакова.

По ссылкам можно прочитать последние три дайджеста за апрель, март и февраль 2025 года. Чтобы не пропустить выход следующего, подпишитесь на его рассылку. Этот выпуск в формате PDF можно скачать здесь.

В этом выпуске:

АТОМ В УКРАИНЕ И ВОЙНА
1. Запорожская АЭС и другие ядерные объекты Украины. Хронология событий мая 2025 года
1.1. События атомной дипломатии
1.2. Техническое состояние ЗАЭС и осмотры объектов ЗАЭС экспертами МАГАТЭ
1.3. Военные угрозы на ЗАЭС
1.4. Военные угрозы на других атомных объектах Украины

МЕЖДУНАРОДНЫЕ АТОМНЫЕ СОБЫТИЯ И ИХ СВЯЗЬ С РОССИЕЙ
2. ЕС представил план отказа от российских энергоносителей, включая ядерные материалы
3. АЭС «Козлодуй» вновь получила исключение из санкций ЕС для закупок из России
4. США активизируют развитие ядерной энергетики внутри страны и готовятся к конкуренции с Россией и Китаем в ядерной сфере 
5. Urenco запускает первую очередь новых обогатительных каскадов в США

СОБЫТИЯ В РОССИЙСКОЙ АТОМНОЙ ОТРАСЛИ И НА ЗАРУБЕЖНЫХ ПРОЕКТАХ РОСАТОМА
6. Росатом ожидает новые зарубежные заказы на строительство АЭС
7. Росатом изготовил первый реактор РИТМ-400 для ледокола «Россия» 
8. Росатом добыл в Казахстане почти 6 тыс. тонн урана в 2024 году
9. Зарубежные проекты Росатома. Коротко

ОТДЕЛЬНЫЙ РАСШИРЕННЫЙ КОММЕНТАРИЙ К ЗНАЧИМОМУ СОБЫТИЮ МЕСЯЦА 
10. Выступление генерального директора Росатома Алексея Лихачева в Совете Федерации РФ 

Атом в Украине и война

Запорожская АЭС и другие ядерные объекты Украины. Хронология событий апреля 2025 года

События атомной дипломатии ↑

21 мая, выступая перед Советом Федерации, генеральный директор Росатома Алексей Лихачев сообщил, что госкорпорация разработала план вывода ЗАЭС на полную мощность, который на тот момент находился на этапе согласования в Министерстве энергетики России. В целом вопросы, необходимость решить которые подчеркнул Лихачев, соответствуют тому, что в конце марта озвучивал назначенный российским руководством директор ЗАЭС Юрий Черничук, а именно: 

• Вопрос водоснабжения (нужна мощная насосная станция); 

• Вопросы энергосетей и железнодорожной инфраструктуры (они находятся в разрушенном состоянии); 

• Вопрос с топливом (в реакторах блоков № 2 и 6 топливо российское, но в других четырех – американское); 

• Вопрос с потребителями электроэнергии. Потребителей еще нужно определить, а электроэнергию «распределить сбалансированно, рачительно для снабжения большого нашего юго-западного куста».

(Анализ этих вопросов «Беллона» приводила в докладе «Потенциальный перезапуск Запорожской АЭС. Анализ технических и политических аспектов» в 2024 году».)

В своем выступлении Лихачев отметил, что не испытывает никаких сомнений, что эти проблемы будут решены, но, «естественно, как только это позволит общая обстановка». 

Касательно топлива, еще 8 мая Лихачев заявил, что, когда будет принято политическое решение, Росатом будет готов обсуждать с США возврат топливных сборок компании Westinghouse. 

27 мая Greenpeace Ukraine опубликовал анализ спутниковых снимков, на которых видно строительство новой высоковольтной линии электропередачи в оккупированных районах Запорожской и Донецкой областей.

Согласно анализу, за период с начала февраля по конец мая 2025 года вдоль побережья Азовского моря от Мариуполя было построено 90 км ЛЭП и установлено около 300 опор. Greenpeace ожидает, что будет построено еще около 100 км ЛЭП до Мелитополя, где линия будет соединена с высоковольтной подстанцией. Организация расценивает строительство как подтверждение намерений Росатома перезапустить ЗАЭС и подключить ее к российской энергосистеме в Ростовской области.

The New York Times распространила эту информацию со ссылкой на Greenpeace, «Беллона» также прокомментировала эту новость. (Отметим, что сообщения о работах по возведению ЛЭП уже появлялись ранее, в январе 2025 года, в некоторых украинских медиа.) 

28 мая Постпредство Украины при международных организациях в официальной ноте в адрес МАГАТЭ заявило, что Украина расценивает строительство ЛЭП, описанное в докладе Greenpeace, как свидетельство подготовки к незаконному перезапуску станции без разрешения украинского ядерного регулятора (ГИЯРУ). Подчеркивается, что любые работы на ЗАЭС без участия ГИЯРУ нарушают нормы безопасности МАГАТЭ. Также сообщается, что российская сторона, возможно, намерена отключить ЗАЭС от украинских линий электроснабжения, поврежденных в ходе обстрелов. Украина предупреждает, что такие действия увеличивают риск потери внешнего питания и могут создать угрозу ядерной безопасности. 

3 июня, отвечая на вопросы журналистов, генеральный директор МАГАТЭ Рафаэль Гросси сказал, что Агентство в курсе опубликованной в СМИ информации о строительстве ЛЭП, но он считает ее очень спекулятивной, потому что Агентство не обладает доказательствами того, что на ЗАЭС ведутся какие-либо подготовительные работы по подключению к российской электросети. Также Гросси говорил, что МАГАТЭ имеет спутниковые изображения этого региона, но не соглашается с выводами, изложенными в отчете Greenpeace, а именно – что там идут массивные подготовительные работы и строительство. «Там что-то происходит, но мы не согласны с выводами отчета», – сказал он.

Техническое состояние ЗАЭС и осмотры объектов ЗАЭС экспертами МАГАТЭ ↑

В мае команда МАГАТЭ на ЗАЭС продолжала проводить регулярные обходы на объектах станции с целью мониторинга и оценки ядерной безопасности. В заявлениях МАГАТЭ по ситуации в Украине говорится, что: 

• сотрудники Агентства дважды за месяц проверили уровни воды в брызгальных бассейнах, подтвердив их стабильный уровень. Наблюдали испытания аварийного дизель-генератора. Осмотрели связанное с ядерной безопасностью электрооборудование на блоках № 3 и № 4, включая автоматические выключатели, приборы и шкафы управления (Update 290 от 8 мая); 

• осмотрели шесть из двадцати аварийных дизель-генераторов. На двух генераторах был обнаружен ослабленный винт, на одном из них были признаки недавних работ. Представители ЗАЭС заявили, что никаких работ не проводилось, а один из винтов мог ослабнуть из-за вибрации. Команда МАГАТЭ планировала наблюдать за тестированием одного из этих генераторов в ближайшие дни (Update 291 от 15 мая); 

• осмотрели оба хранилища свежего топлива (Update 293 от 29 мая). 

2 июня российское представительство при международных организациях направило в МАГАТЭ информацию о положении дел на ЗАЭС в период с 26 февраля по 16 мая. Сообщается, что: 

• выполняются все необходимые работы для поддержания оборудования станции в исправном работоспособном состоянии. 

• уровень воды в пруду-охладителе оставался стабильным, в пределах 14,03 м. (По данным украинского оператора АЭС «Энергоатом», на 26 мая уровень воды в пруду-охладителе ЗАЭС опустился до 14,01 м с отметки в 16,65 м в июне 2023 года, когда была разрушена Каховская плотина); 

• в брызгальные бассейны из скважин поступает более 300 м³/ч воды; 

• в режиме готовности на случай полного отключения электричества находятся 19 дизельных генератора – 17 блочных и два общеблочных. Полный запас дизельного топлива – около 3 тыс. тонн. Дополнительно есть три мобильных дизель-генератора напряжением 6 кВ, мощностью по 2 МВт.

• для обеспечения паром установок спецводоочистки трапных и борсодержащих вод используется блочная модульная котельная;

• оформлено 4936 трудовых договора, из которых 953 – это оперативный персонал. Пишут, что этого достаточно для осуществления безопасной эксплуатации станции в текущем состоянии и для проведения плановых ремонтных работ.

Также отмечается, что из 58 контрольно-надзорных мероприятий Ростехнадзора 20 проходили при участии экспертов МАГАТЭ.

Военные угрозы на ЗАЭС ↑

7 мая Запорожская АЭС вновь потеряла подключение к единственной резервной линии электропитания 330 кВ и осталась зависимой от последней рабочей линии 750 кВ. По информации Минэнерго Украины, отключение произошло в результате военных действий. В мае подключение так и не было восстановлено.

Команда МАГАТЭ на Запорожской АЭС на протяжении всего месяца, порой ежедневно, фиксировала звуки военной активности на разных расстояниях от станции, включая взрывы. 13 мая эксперты миссии сообщили, что слышали стрельбу и звук, похожий на полет дрона.

21 мая российское руководство станции сообщило экспертам МАГАТЭ, что по крыше учебного центра, расположенного сразу за пределами периметра ЗАЭС, ударил дрон. Пострадавших и серьезных повреждений зафиксировано не было. Это уже третий случай атаки на учебный центр с начала года (ранее об атаках беспилотников сообщалось в январе и в апреле). Команда МАГАТЭ в то же утро слышала очереди из стрелкового оружия, но не может подтвердить, что эти события связаны между собой. Миссия агенства запросила доступ к месту инцидента, но, в отличие от предыдущего раза, ей его не предоставили. 

Россия сообщила МАГАТЭ, что за период с 26 февраля по 16 мая было «подавлено» 1170 БПЛА в районе ЗАЭС и Энергодара. 

«Слишком много беспилотников летает рядом с ядерными объектами, не только рядом с Запорожской АЭС. Это должно быть прекращено немедленно», – сказал Гросси.

Военные угрозы на других атомных объектах Украины ↑

На действующих АЭС Украины – Хмельницкой, Ровенской и Южно-Украинской, – а также на Чернобыльской площадке продолжают звучать сигналы воздушной тревоги, несколько раз команды МАГАТЭ на этих объектах были вынуждены прятаться в укрытиях.

По данным Украины, беспилотники продолжают регулярно появляться вблизи атомных объектов. 16 мая команда МАГАТЭ на Южно-Украинской АЭС была проинформирована об обнаружении БПЛА на расстоянии 2 км от площадки, члены команды слышали зенитную стрельбу из окна отеля. В ту же ночь сообщалось о пролете БПЛА через зону отчуждения ЧАЭС. 

23 мая члены команды МАГАТЭ на Южно-Украинской АЭС видели, как зенитным огнем был сбит дрон. Сотрудники станции сообщили о пролете 10 БПЛА на расстоянии 2,5 км от станции. В тот же день два БПЛА были замечены в 5 км от ЧАЭС. 

В мае продолжалась оценка повреждений защитной арки Нового безопасного конфайнмента (НБК) после удара дрона в феврале. По информации, предоставленной сотрудникам МАГАТЭ, повреждены панели внешней обшивки из нержавеющей стали, изоляционные материалы и мембрана между их слоями, предотвращающая попадание воды и воздуха. Не функционирует главная крановая система арки, являющаяся одной из основных систем з дания. В результате атаки и тушения пожара повреждено несколько электрических шкафов в зоне обслуживания крана. 

Некоторые системы НБК – радиационный и сейсмический мониторинг, дезактивация, электропитание и пожарная защита – остаются в рабочем состоянии. Системы отопления, вентиляции и кондиционирования также сохранены, но не эксплуатируются с момента атаки беспилотника. Повышения радиационного фона на площадке не зафиксировано. 

«Мы постепенно получаем более полную картину серьезного ущерба, нанесенного ударом беспилотника. Потребуется значительные время и средства, чтобы все это восстановить», – сказал генеральный директор Гросси. 

14 мая Министерство финансов Украины сообщило, что в ходе заседания Ассамблеи доноров Счета международного сотрудничества для Чернобыля (The International Chernobyl Cooperation Account – ICCA) Франция объявила о выделении €10 млн для восстановления НБК. (Напомним, что в марте с этого счета было выделено €400 тыс. для проведения экспертной оценки последствий попадания российского БПЛА в защитную оболочку арки.)

Комментарии «Беллоны»:

«Не возникает сомнений, что внимание политических, экспертных и других заинтересованных сторон к событиям на Запорожской АЭС и вокруг нее не будет снижаться до тех пор, пока не разрешится военно-политическая ситуация в российско-украинской войне.

Надежд на то, что воюющие стороны быстро решат все имеющиеся сегодня на ЗАЭС проблемы, пока нет. У воюющих сторон свои цели, а отсюда свои требования и возможности.

Все разговоры о том, что российская сторона собирается вывести блоки ЗАЭС на мощность (не важно какую и не важно какие блоки) остаются пока только разговорами. Несомненно, что если даже Россия начнет предпринимать какие-то действия, которые теоретически (или даже практически) могут расцениваться как подготовка блоков ЗАЭС к запуску, то в условиях войны это практически бесперспективно.

Конечно, информацию Гринпис можно расценивать как свидетельство о подготовке к запуску энергоблоков ЗАЭС, но приведенные экологами факты – это, по большому счету, не доказательство, отсюда и успокаивающие заявления МАГАТЭ, а также пока прохладное отношение Украины к строительству новых высоковольтных линий электропередач в оккупированных районах Запорожской и Донецкой областей, которое ведет (или не ведет) Россия.

Разрушить или по крайней мере повредить эти линии не так уж и сложно теми средствами, которыми располагает сегодня украинская армия. Но поскольку этого не происходит, то это может быть свидетельством того, что Украина пока не видит угрозы возможного перезапуска блоков ЗАЭС.

Если украинская армия начнет целенаправленно обстреливать и активно уничтожать строящиеся линии электропередач, плавучие и другие насосные сооружения, которые нужно построить для гарантированного охлаждения работающих атомных блоков, транспортные коммуникации и другие объекты, необходимые для обеспечения работы ЗАЭС, тогда мы можем предполагать, что есть какая-то реальная нацеленность России на перезапуск.

Не снят окончательно с повестки дня и другой вариант, о котором говорили и писали ранее – договорится (только не понятно кому) с американской стороной о совместном владении и эксплуатации Запорожской АЭС. Но этот вариант политически, технически, социально и организационно очень сложный, поэтому на сегодняшний день видится как малоперспективный, хотя, … все меняется и все возможно.

По нашим оценкам, Росатому невозможно выполнить перезапуск АЭС не только по причине противодействия, которое окажет Украина, но и по причине нерешенных юридических и политических вопросов с американским (да и с российским) ядерным топливом.

В решении проблемы вокруг топлива участвуют по крайней мере пять игроков – Украина, МАГАТЭ, Россия, компания Westinghouse, топливо которой используется на ЗАЭС, и администрация Трампа. Без договоренности этих игроков невозможно выполнить и решить те задачи перезапуска ЗАЭС, о которых Лихачев докладывал, выступая перед Советом Федерации. Поэтому, как принципиально будет решаться вопрос с топливом, пока не ясно.

Вариант возврата топливных сборок компании Westinghouse, о котором заявляет Лихачев, – это одна из нескольких возможных альтернатив и, по всей видимости, для России предпочтительная, хотя это не означает, что для остальных игроков она приемлема.

План вывода ЗАЭС на полную мощность, о котором Лихачев постоянно повторяет, вероятно, касается чисто технической стороны, но технические шаги возможно будет предпринимать только после решения военно-политических проблем и юридических вопросов с топливом, о которых сказано выше.

Относительно возникновения военных угроз на других (кроме ЗАЭС) атомных станциях, то здесь все ожидаемо. Поскольку идет война, то никаких изменений здесь не будет. Чернобыльский саркофаг «залатают», реальной радиационной угрозы оттуда нет, единственное, жаль, что приходится тратить на восстановление саркофага немалые деньги, которые сегодня так нужны Украине для других важных целей.

Что касается технического состояния систем и механизмов ЗАЭС, то мы писали в предыдущем дайджесте, что с каждым днем простоя технические устройства (даже самые простые) теряют свои конструкторско-технические способности выполнять те функции, для которых они созданы, и это для инженеров и технического персонала не является никакой тайной. Каждый простой клапан или трубопровод требует технического обслуживания или испытания в те сроки, которые установлены изготовителем. Это как в автомобиле: масло, тормозные колодки или лампочки в фарах надо менять, поскольку со временем они теряют свои свойства.

Таким образом (как мы уже тоже неоднократно писали в предыдущих дайджестах), при намерении запустить энергоблоки абсолютно все оборудование должно пройти процедуру ревизии, ремонта, испытаний и при необходимости замены. А это большой вопрос, требующий ресурсов (временных, технических, людских, финансовых, организационных и других). Поэтому все действия нынешнего персонала ЗАЭС, в том числе и те, которые демонстрируют инспекторам МАГАТЭ – это просто «показуха», что все под контролем, которая не решает вопрос технической готовности, а следовательно безопасности АЭС.

Если к этому еще добавить, что специалисты украинского Энергоатома многие системы и оборудование изменяли и перестраивали (как заявляет украинская сторона), приспосабливаясь к своим и европейским производителям, то для Росатома это будет дополнительная задача, без решения которой достаточно опасно перезапускать мощные энергоблоки ЗАЭС.

Вывод на сегодня такой: на ЗАЭС ничего, по существу, не изменилось. Со стороны России идут разговоры о каких-то намерениях по перезапуску. Украинская сторона и МАГАТЭ реагируют на это достаточно спокойно. Каких-то перспектив решения проблем, ведущих к перезапуску ЗАЭС, реально не видно, поэтому будем наблюдать»

Международные атомные события и их связь с Россией

ЕС представил план отказа от российских энергоносителей, включая ядерные материалы ↑

6 мая Европейская комиссия опубликовала дорожную карту по отказу Евросоюза от российских энергоносителей. В ней предусматривается прекращение импорта российских нефти и газа, а также поэтапный отказ от сотрудничества с Россией в атомной энергетике. Законодательные предложения в рамках дорожной карты Еврокомиссия планировала предоставить в июне. 

В мае 2022 года в ответ на агрессию России против Украины Евросоюз уже принимал план RePowerEU, направленный на быстрое снижение зависимости от российского ископаемого топлива. Это позволило сократить импорт газа, однако в 2024 году Россия оставалась значительным поставщиком газа, нефти и ядерных материалов в ЕС.

В этой связи Еврокомиссия представила Дорожную карту по отказу от оставшихся российских энергоресурсов, призванную обеспечить альтернативные и доступные поставки энергии, сократить доходы РФ и укрепить суверенитет ЕС в энергетике.

В документе отдельное внимание уделяется ядерному сектору, где зависимость от российских поставок остается многогранной: Россия представляет продукцию и услуги по всему ядерному циклу. Наиболее значительна зависимость в пяти странах ЕС – Болгарии, Чехии, Финляндии, Венгрии и Словакии, – эксплуатирующих реакторы российского дизайна (типа ВВЭР). Четыре из них (кроме Венгрии) заключили контракты на альтернативное топливо, но процесс его внедрения требует лицензирования. В 2024 году первые испытательные топливные сборки были загружены в реакторы в Болгарии и Финляндии. ЕС также оказывает финансовую поддержку разработке альтернативных видов топлива через свои проекты SAVE и APIS.

Отмечается, что риски с поставками топлива могут возникнуть в краткосрочной перспективе, поэтому разработку и лицензирование альтернативного топлива необходимо ускорить.

Другие страны ЕС продолжают зависеть от российских поставок ядерных материалов, запасных частей, услуг по техническому обслуживанию. Россия также занимает прочные позиции в поставках определенных радиоизотопов для медицинской отрасли.

Помимо этого, ЕС сталкивается с дефицитом мощностей по конверсии и обогащению урана. Западные мощности сейчас не могут удовлетворить спрос европейских стран: в 2024 году почти четверть потребностей ЕС в этих услугах обеспечивалась Россией (рынок природного и переработанного урана достаточно диверсифицирован: в 2024 году на долю России пришлось 14% закупок). Новые европейские мощности по обогащению ожидаются не ранее 2027 года, а по конверсии – в начале 2030-х.

В документе предлагается поддерживать постепенное прекращения поставок из России урана, обогащенного урана и других ядерных материалов, стремиться сделать российский импорт обогащенного урана экономически менее выгодным, вводить торговые меры, чтобы стимулировать инвестиции в европейскую цепочку поставок. Также предлагается ограничить заключение при участии Евратома новых контрактов и не продлевать существующие контракты с российскими поставщиками на поставку обогащенного урана и других ядерных материалов.

Кроме того, предлагается обязать страны Евросоюза к концу 2025 года разработать национальные планы с конкретными действиями и сроками по поэтапному отказу от поставок ядерного топлива, топливных услуг и запасных частей из России.

Такое предложение вызвало критику со стороны Венгрии и Словакии. Во время своего визита в Россию в начале мая премьер-министр Словакии Роберт Фицо заявил, что полное прекращение поставок нефти, газа и ядерного топлива из России будет экономически вредным для Европы и что в случае со словацкими АЭС внедрение американского топлива невозможно. Также он заявил, что, если соответствующее законодательство будет принято единогласно, Словакия наложит вето на эти предложения. 

27 мая министр иностранных дел и торговли Венгрии Петер Сийярто (Péter Szijjártó) заявил, что запрет на закупку ядерных топливных элементов из России «будет иметь трагические последствия не только для Венгрии, но и для всего европейского энергетического рынка», добавив, что цены взлетят до небес и это окажет пагубное влияние на экономику Европы.

В итоге 16 июня комиссар ЕС по энергетике Дэн Йоргенсен сообщил, что Европейская комиссия не будет пока предлагать меры по ограничению зависимости ЕС от российского ядерного топлива наряду с предложениями по запрету российского газа и отложит этот вопрос до момента, когда цепочки поставок будут менее уязвимы.

Комментарии «Беллоны»:

«Можно приветствовать стремление Европейской комиссии впервые на уровне ЕС заняться вопросом зависимости от России в ядерной сфере и предпринять конкретные шаги по ее сокращению и в перспективе – полному устранению. До настоящего времени 17 предыдущих пакетов санкций ЕС против России не затрагивали эти поставки. Однако эффективность предлагаемых Еврокомиссией решений будет зависеть от деталей, которые, как обещано, будут разработаны позднее, и от решимости внедрить предлагаемые меры несмотря на сопротивление отдельных стран внутри ЕС.

Важно, чтобы сроки поэтапного отказа не были чрезмерно растянуты, а финансовые ограничения не легли чрезмерным бременем на конечных потребителей. Кроме того, критически важно, чтобы в предложенные ограничения не были заложены юридические лазейки, позволяющие скрытое сотрудничество в ядерной сфере – например, такие как лицензионная сборка российского топлива для реакторов ВВЭР, как это пытается сделать Росатом совместно с Framatome на заводе в немецком Лингене»

АЭС «Козлодуй» вновь получила исключение из санкций ЕС для закупок из России ↑

21 мая Совет министров Болгарии принял решение, позволяющее АЭС «Козлодуй» отступать от отдельных положений санкционного Регламента Совета (ЕС) № 833/2014 от 31 июля 2014 года и заключать договоры о закупках с компаниями из России, а также импортировать продукцию из железа и стали, необходимую для исполнения ряда контрактов (перечень контрактов не раскрывается). 

Основанием для исключения является необходимость поддержания технической и ядерной безопасности на АЭС «Козлодуй», значительная часть систем и оборудования на которой имеет российское происхождение, часть контрактов на поставку товаров, связанных с надежной и безопасной эксплуатацией энергоблоков № 5 и 6, заключены или подлежат заключению с российскими подрядчиками. 

Это не первое смягчение санкционных ограничений для болгарской атомной станции, подобные решения принимались и ранее. Также российскому Атомстройэкспорту разрешено участвовать в работах по консервации оборудования, поставленного для неосуществленного проекта АЭС «Белене». 

США активизируют развитие ядерной энергетики внутри страны и готовятся к конкуренции с Россией и Китаем в ядерной сфере ↑

В Сенате США 19 мая был представлен двухпартийный законопроект о содействии развитию ядерной энергетики за рубежом, направленный на укрепление позиций США в международной атомной энергетике и противодействие растущему влиянию в ней России и Китая. 

Документ предусматривает создание нового офиса по вопросам экспорта, финансирования, регулирования и лицензирования в ядерной сфере, а также специального фонда для поддержки проектов, значимых с точки зрения национальной безопасности.

Законопроект поддержали сенаторы от обеих партий. По их словам, США должны возглавить развитие ядерной энергетики, чтобы не уступить инициативу авторитарным странам.

Отметим также, что в мае президент США Дональд Трамп подписал серию указов, направленных на масштабное развитие ядерной энергетики внутри страны.

Среди них указ «О восстановлении ядерной промышленной базы», который фиксирует необходимость срочных действий на фоне утраты технологического лидерства США и зависимости от зарубежных поставок урана и услуг по его обогащению. Планируется разработка национальной политики по обращению с отработавшим ядерным топливом (ОЯТ), переработке и повторному использованию урановых и плутониевых материалов, а также созданию устойчивого топливного цикла. Программа утилизации избыточного плутония будет заменена на программу его переработки для использования в топливе для передовых реакторов.

Кроме того, министерству энергетики поручено в течение 120 дней подготовить план расширения внутренних мощностей по конверсии и обогащению урана, включая низкообогащенный уран (НОУ), высокообогащенный уран, а также высокопробный низкообогащенный уран (HALEU). 

Напомним, что в 2024 году США определили перечень возможных поставщиков НОУ и HALEU внутри страны. 

Комментарии «Беллоны»:

«Появление серии указов в поддержку атомной энергетики и укрепления ее экспортного потенциала было вполне ожидаемым шагом со стороны администрации Дональда Трампа и отражает его подход к вопросам энергетической безопасности. Несмотря на кардинальные расхождения с предыдущей администрацией, которая делала ставку на развитие низкоуглеродных источников энергии для борьбы с климатическим кризисом, обе администрации признают стратегическую значимость атомной энергетики – пусть и по разным причинам. Для Трампа главным аргументом служит не экологическая составляющая, а поддержка национальной промышленности, энергетики и ее экспортных возможностей.

Поэтому, несмотря на опасения, что из-за своей симпатии к Путину Трамп может ослабить принятые Байденом меры, направленные на сокращение зависимости от поставок российского урана, скорее всего он продолжит эту политику – исходя из соображений национальной безопасности, как мы уже отмечали в предыдущих публикациях»

Urenco запускает первую очередь новых обогатительных каскадов в США ↑

19 мая Urenco USA объявила о запуске нового каскада газовых центрифуг в рамках расширения своего обогатительного завода в Юнисе, штат Нью-Мексико. Это первый из нескольких запланированных каскадов, ввод в эксплуатацию которых ожидается к началу 2027 года. 

На сегодняшний день Urenco USA – единственный в Америке коммерческий производитель обогащенного урана, который может удовлетворить примерно треть потребностей в обогащении коммерческих атомных электростанций США, – его установленная мощность 4,3 млн единиц работы разделения (ЕРР) в год. После завершения проекта, начало которому было положено в июле 2023 года, внутренние мощности США по обогащению урана увеличатся примерно на 15% (700 тыс. ЕРР в год). 

Проект по расширению направлен на снижение зависимости от поставок из России и укрепление ядерно-топливной цепочки США. Расширение мощностей на предприятии в США является частью общего плана по модернизации и наращиванию обогатительных мощностей Urenco на ряде своих объектов. Компания строит новый обогатительный цех на своем заводе в Алмело, Нидерланды, чтобы увеличить его производительность на 750 тыс. ЕРР (при текущей мощности 5 млн ЕРР в год). Также планируется построить завод по обогащению урана мощностью до 10 тонн HALEU (высокопробного низкообогащенного урана) в год в Кейпенхерсте в Великобритании к 2031 году. 

События в российской атомной отрасли и на зарубежных проектах Росатома

Росатом ожидает новые зарубежные заказы на строительство АЭС ↑

10 мая генеральный директор Госкорпорации «Росатом» Алексей Лихачев и министр науки и технологий Вьетнама Нгуен Мань Хунг (Nguyễn Mạnh Hùng) подписали межведомственную дорожную карту в сфере развития ядерных технологий на период до 2030 года. Дорожная карта охватывает вопросы сооружения центра ядерной науки и технологий, поставок топлива для исследовательского реактора в Далате, участия вьетнамской стороны в Консорциуме «Международный центр исследований на базе реактора МБИР» и подготовки кадров для атомной отрасли Вьетнама. 

Лихачев отмечает, что в ходе визита вьетнамской делегации было положено начало переговорам по проекту строительства крупной АЭС во Вьетнаме – началось обсуждение технического проекта и финансового сопровождения. 

В совместной декларации по итогам переговоров лидеров двух стран говорится, что стороны согласились провести переговоры и подписать межправительственные соглашения о строительстве АЭС во Вьетнаме в сжатые сроки.

Напомним, что Вьетнам объявил о возобновлении своей ядерной программы в ноябре 2024 года, а в январе 2025 года подписал меморандум о развитии сотрудничества в сфере атомной энергетики с Россией. 

Помимо переговоров с Вьетнамом в те же дни проходили переговоры президента РФ с лидерами других стран, в том числе Египта (где Росатом строит АЭС «Эль-Дабаа»), Бразилии, Монголии и Сербии. Лихачев заявил, что они в большой степени были посвящены атомной тематике и в ближайшее время Росатом ожидает появления еще нескольких объектов за рубежом. 

12 мая министр горнодобывающей промышленности и энергетики Бразилии Алешандри Сильвейра (Alexandre Silveira) заявил, что планируется заключить контракт с Росатомом на строительство малых модульных реакторов. Также он отметил, что Росатом готов принять участие в завершении строительства третьего блока АЭС «Ангра». 

Росатом изготовил первый реактор РИТМ-400 для ледокола «Россия» ↑

Машиностроительный дивизион Росатома («ЗиО-Подольск») 20 мая сообщил о завершении изготовления первой реакторной установки РИТМ-400 (тепловой мощности до 315 МВт) для атомного ледокола «Россия». 

Атомный ледокол «Россия» – головной ледокол нового проекта 10510 – будет оснащен двумя реакторными установками РИТМ-400. Завершить изготовление второго реактора планируется через пару месяцев. Реакторы получили имена Ильи Муромца и Добрыни Никитича (в честь героев русских былин). 

К настоящему времени «ЗиО-Подольск» в рамках серии РИТМ изготовил и отгрузил 10 реакторов РИТМ-200 для атомоходов проекта 22220 «Арктика», «Урал», «Сибирь», «Якутия» и «Чукотка». Сейчас на предприятиях дивизиона на разных стадиях изготовления находятся еще 10 реакторных установок серии РИТМ для ледокольного флота России и проектов в области малой ядерной энергетики на суше и воде (шесть из них – РИТМ-200 для плавучих энергоблоков). 

Росатом добыл в Казахстане почти 6 тысяч тонн урана в 2024 году  ↑

В конце апреля НАК «Казатомпром» опубликовал интегрированный отчет за 2024 год. Из отчета следует, что совместные предприятия с участием дочерней компании Росатома, Uranium One, за 2024 год добыли 11 361 тонну урана в форме U₃O₈.  

Речь идет о СП «Буденовское» (доля Росатома 49%), ТОО «Каратау» (50%), СП «Южная горно-химическая компания» (70%), СП «Акбастау» (50%), СП «Хорасан-У» (ныне ТОО Turanium) и СП «Заречное» (до продажи этих активов в декабре 2024 года Росатом владел долей 30% и 49,98%, соответственно). 

Информационный портал Inbusiness.kz предположил, что если акционерная доля Uranium One в них соответствовала их доле в добыче, то «Росатом» мог получить в Казахстане 5828 тонн урана в прошлом году. Кроме того, все перечисленные СП за прошлый год увеличили добычу (в 2023 году, по аналогичным оценкам, добыча Росатома в Казахстане могла составлять 4839 тонн).   

Оценка за 2024 год согласуется со словами представителя Техснабэкспорта о том, что Росатом с пяти рудников в Казахстане получил в 2024 году почти 5,85 тыс. тонн урана. По его же словам, ресурсы Росатома в зарубежных проектах составляют 284 тыс. тонн урана, из них 73 % – в Казахстане.

Для сравнения, добыча на российских рудниках горнорудного дивизиона «Росатом Недра» в 2024 году составила 2796 тонн. 

Зарубежные проекты Росатома. Коротко ↑

АЭС «Эль-Дабаа», Египет. 19 мая на блоке №2 завершили бетонирование второго яруса внутренней защитной оболочки – цилиндрической конструкции, внутри которой будут размещены ядерный реактор и оборудование первого контура. 

АСММ, Узбекистан. В мае Росатом начал изготовление реакторного оборудования для первого блока АСММ – машиностроительный дивизион госкорпорации отлил слиток из специальной легированной стали, из которого будет изготовлен фланец корпуса реакторной установки РИТМ-200Н (деталь, которая обеспечивает соединение корпуса реакторной установки с крышкой верхнего блока). 20 мая Узбекистан подписал соглашение с венгерской MVM EGI о поставке систем сухого охлаждения для узбекской АЭС. 

АЭС «Аккую», Турция. 27 мая в СМИ появилась информация о том, что строительство первой турецкой АЭС по российскому проекту сталкивается с финансовыми сложностями. 

Сообщается, что проект столкнулся с серьезной задержкой поступления ожидаемого финансирования в размере около $7 млрд, что замедлило работы на энергоблоках № 2, № 3 и № 4. В условиях нехватки средств компания-оператор Akkuyu Nuclear JSC сосредоточила все ресурсы на завершении блока № 1, запуск которого ожидается в середине 2026 года. Одной из причин называются разногласия между Россией и Турцией по налоговым и финансовым вопросам – российская сторона, по всей видимости, добивалась налоговых льгот, которые Турция не предоставила. 

Дополнительные трудности вызваны блокировкой более $2 млрд при попытке перевести средства через JPMorgan – решение принято Минюстом США в рамках санкционной политики. Окончательного решения по разблокировке капитала пока не найдено. 

Вопрос строительства АЭС обсуждался 26 мая на встрече главы МИД Турции Хакана Фидана с президентом РФ Владимиром Путиным. Турецкая сторона подчеркивает, что Кремль уделяет проекту большое внимание, однако для решения накопившихся проблем может потребоваться личное вмешательство президента Эрдогана. Также Фидан заявил, что просил Путина поддержать текущие переговоры между российским Газпромом и турецким оператором трубопроводов Botas, что, возможно, связано с вариантом расчета за строительство станции природным газом вместо денежных переводов. 

По оценкам экспертов, даже первый энергоблок требует не менее 5 млрд долларов на завершение строительства общих объектов инфраструктуры, которые будут обслуживать все четыре блока. 

Отдельный расширенный комментарий к значимому событию месяца

Выступление генерального директора Росатома Алексея Лихачева в Совете Федерации РФ ↑

21 мая на заседании Совета Федерации РФ выступал глава Госкорпорации «Росатом» Алексей Лихачев с докладом о развитии атомной промышленности в России. «Беллона» публикует краткий обзор этого события в виде отдельного расширенного комментария специального советника атомного проекта «Беллоны» Александра Никитина: 

Выступление главы Госкорпорации «Росатом» на заседании Совета Федерации (верхней палате парламента России) по теме «развития атомной отрасли в РФ» прокомментировали не только информационные источники России и Росатома, но и многие зарубежные профессиональные СМИ (например, World Nuclear News, Nuclear Engineering International). 

В атомном дайджесте за февраль 2024 года «Беллона» комментировала слушания по работе Росатома, которые состоялись в рамках «правительственного часа» в государственной думе РФ (нижней палате парламента России). Если там «Беллона» отмечала, что статус Росатома поднялся высоко и находится на уровне как минимум министерства, то в настоящее время можно уже предполагать, что Росатом является практически «государством в государстве», поэтому никто из нынешней власти России, за исключением Путина, не может высказывать какие-то претензии или проявлять недовольство работой атомного ведомства, что косвенно подтверждает выступление главы Росатома в Совете Федерации.

Читая материалы заседания, удивляешься тому, что у сенаторов не возникло ни одного «острого вопроса» и не было ни одного сенаторского выступления, которое бы обратило внимание на какие-то хотя бы маленькие росатомовские даже не проблемы, а «шероховатости». Возможно, это связано с тем, что уровень подготовки и интересы российских сенаторов не позволяют им глубоко вникать в то, что и как делает Росатом. Поэтому и создается впечатление, что главу Росатома пригласили в верхнюю палату парламента, чтобы только «погладить его по головке», назвать молодцом и всячески высказать свое восхищение тем, что делает атомное ведомство. Такой восторженной атмосферы ликования невозможно припомнить даже на партийных коммунистических съездах, которые проходили и транслировались в советские времена. 

Однако, если внимательно посмотреть на выступление Лихачева перед сенаторами и сравнить некоторые тезисы и факты с тем, о чем он говорил год назад в нижней палате парламента, то возникают чувства недоумения, сомнения и даже тревоги.

Первое, что обращает на себя внимание, – это то, что Росатом уже не пытается как-то ретушировать свое активное участие в войне. Лихачев с первых слов своего выступления бесконечно с гордостью заявлял и «особым образом подчеркивал», что «абсолютный приоритет, миссия (Росатома), … – это защита… суверенитета, обороноспособности нашей страны…», «…наше (Росатома) главное служение – это государственный оборонный заказ. Его показатели ежегодно выполняются на 100%…», кроме этого «…в инициативном порядке (Росатом) разрабатывает образцы неядерных вооружений и военной техники…». 

Если роль Росатома в разработке ядерного оружейного комплекса была давно известна и неоспорима, то инициативный переход Росатома на разработку неядерных вооружений – это следствие современной российской политики, милитаризация которой отчетливо проявилась с началом войны в Украине. (В феврале 2024 года Лихачев также отмечал эту инициативу госкорпорации.) 

Кроме этого, Лихачев обратил внимание сенаторов на то, что «Росатом ведет большую работу по поддержке участников специальной военной операции и членов их семей, сотрудничает с фондом «Защитники Отечества», помогает тем, кто возвращается с передовой, особенно после ранений…». Т.е. участие атомного ведомства в войне сегодня – бесспорный факт, даже если не учитывать его роль в оккупации ЗАЭС. 

Кстати, о ЗАЭС в докладе речь практически не шла. Лихачев сообщил, как неустанно Росатом заботиться об Энергодаре и отметил, что ЗАЭС находится под управлением (но не в собственности) Росатома. Но отвечая на вопрос из зала о перспективах ЗАЭС, Лихачев повторил уже известную информацию, что «… разработан план вывода на полную мощность Запорожской АЭС, но при этом необходимо решить четыре основные проблемы – водоснабжение, подвод энергосетей, вопрос топлива (по всей видимости американского) и техническое состояние блоков». Следует заметить, что упомянутый Лихачевым план настолько закрыт, что о нем не знает украинская сторона (которая, несомненно, имеет информаторов на ЗАЭС), а также не знает и МАГАТЭ, без согласия и содействия которого вряд ли этот план может быть реализован. 

По словам Лихачева, атомный энергетический проект в сегодняшних приоритетах Росатома стоит только на втором месте. 

Здесь сенаторам демонстрировались известные цифры количества энергоблоков в России (35 ЭБ на 11 АЭС, включая ПАТЭС), а процент выработки АЭС электроэнергии на сегодняшний день составляет, по его словам, около 20%. Ни слова не было сказано о том, что выработка электроэнергии на АЭС России и доля выработки в общем энергобалансе снизилась по причине старения атомного парка страны и запаздывания с вводом замещающих мощностей взамен выбывающих. Глава Росатома не упомянул и о том, что доля АЭС в общей выработке электроэнергии в России снижается уже четвертый год подряд (в 2020 году было 20,3%, а в 2024 году по информации экспертов стало 17,9%, хотя Лихачев в докладе утверждает, что она приблизительно равна 20%).

Глава Росатома рассказал сенаторам о «мечтах» (по всей видимости нереальных). По его словам, согласно утвержденной генеральной схеме размещения объектов электроэнергетики до 2042 года, Росатом за 17 лет построит 38 новых энергоблоков большой, малой и средней мощности, т.е. строить и вводить в эксплуатацию планируется по два энергоблока в год и более. Планы большие, но следует помнить, что, например, гордость Росатома Плавучая атомная теплоэлектростанция «Академик Ломоносов» строилась 17 лет, а два блока Кольской АЭС-2 планируют строить с 2027 по 2037 год. Поэтому здесь можно сказать, что мечтать не вредно, но … будем наблюдать. 

Особую гордость у главы Росатома вызывает то, что сегодня Росатом сооружает одновременно 22 энергоблока за рубежом. Это действительно так, но это заслуга Росатома, поддерживаемая нынешней государственной политикой, которая, по словам Лихачева, работает как ответ «недружественным государствам», проявляющийся в экспорте «дружественным странам» технологического (а с ним, разумеется, и политического) «суверенитета». Росатом буквально внедряется в те страны, куда он приходит строить АЭС, особенно если это страны бедные и энергетически плохо развитые.

По словам Лихачева, «расширение продуктовой линейки (за рубежом) – это центры ядерной науки и технологий, медоборудование, многофункциональные центры обработки, … локализация для местных компаний, создание нормативной регуляторной базы, подготовка специалистов, сервис, поставка топлива на всем жизненном цикле АЭС и другое. Наше предложение всегда комплексное. Прежде чем прийти строить станцию, мы проводим все мероприятия по созданию атомной отрасли в стране – начиная с работы с местным населением, локализации общестроительных работ в первую очередь у местных компаний, подготовки этих компаний к работе…» 

Конечно, в докладе не останавливались на вопросе и условиях кредитования всего вышеперечисленного, но всем понятно, что бесплатно это не работает, а чем и как платят слаборазвитые африканские, азиатские и южноамериканские страны, куда стремится прийти Росатом, можно конечно предполагать, но несомненно, что это игры в геополитику. 

Глава Росатома, не особо нервничая, отметил в докладе, что «около 150 предприятий Росатома и руководство Госкорпорации находятся в жестких санкционных списках, но при этом Росатом с западного рынка практически не ушел», … и эта тенденция будет сохраняться, «мы так или иначе будем присутствовать на рынке европейских стран, сотрудничать в поставках урана с США, если не будет принято другое решение, а объемы поставок в дружественные страны будут расти…, и понятно, что ряд переговоров (по этому вопросу) идет в непубличном формате, в том числе и с европейскими государствами».

Как подчеркнул Лихачев, Росатом ни на кого из западных стран не обижается за исключением только Финляндии, которая в одностороннем порядке прекратила сотрудничать с Росатомом, и с которой они сегодня ведут судебные тяжбы.

На третье место в сегодняшних приоритетах глава Росатома поставил проекты технологического лидерства. В чем заключается технологическое лидерство проектов Росатома, однозначно сказать сложно. Судя по тому, что перечислил Лихачев, сюда относится все, что сегодня делает Росатом по программам импортозамещения, развития критических информационных инфраструктур, организации судоходства на СМП, разработки новых материалов и ряда других, как выразился глава Росатома, «суверенных технологий». С начала войны выражение «суверенные технологии» все чаше встречаются в различных докладах руководства России, но практически невозможно оценить какие-то достижения в этих технологиях. Нельзя же, например, такие достижения как создание электромобиля «Атом» относить к какому-то технологическому лидерству.

И последнее, что хотелось бы отметить. Глава Росатома начал свое выступления с представления Росатома. «Разрешите вам представить портрет атомной промышленности нашей страны на современном этапе. В контуре находятся более 580 предприятий, расположенных от Калининграда до Камчатки… У нас свыше 120 направлений деятельности в контуре атомной отрасли…». А дальше было полчаса достаточно хвалебных и хвастливых речей об успехах и отсутствии проблем.

Но здесь есть нюансы… Год назад, выступая в нижней палате парламента, Лихачев докладывал, что в контуре Росатома более 460 предприятий, которые работают по 100 направлениям. Т. е. за один год контур Росатома увеличился на 120 предприятий, с 460 до 580. Возможно ли компании иметь прирост 10 предприятий в месяц и 20 направлений в год? Возможно да, если предприятиями считать какие-то небольшие промышленные объекты (мастерские), перед которыми стоит дилемма или закрыться или войти в контур какой-то уже существующей росатомовской организации. Т.е. все эти цифры нуждаются в анализе и объяснении, в противном случае возникает вопрос доверия ко всему, что глава Росатома рассказал сенаторам, включая цифры «бухгалтерии Росатома» (зарубежная выручка в 2024 году $18 млрд, средняя зарплата в 2024 году приблизилась к 140 тыс. рублей, EBITDA (прибыль) за последние 5 лет выросла в два раза, и т.д.) и многое другое.

Понятно, что в Совете Федерации был представлен политико-рекламный доклад Росатома, который для общественности никакой практической информации фактически не несет. Всем фактам, изложенным главой Росатома, можно было бы верить, но, к сожалению, многие из них проверить, подтвердить и даже понять зачастую невозможно.