Экологическое объединение «Беллона» – международная некоммерческая организация с головным офисом в Норвегии. Основана в 1986 году группой протестных активистов, впоследствии стала известной организацией, ориентированной на решение проблемы изменения климата и уменьшение загрязнения окружающей среды с помощью научного знания и технологий. На сегодняшний день в «Беллоне» работают более 70 инженеров, экологов, физиков, химиков, экономистов, политологов и журналистов в офисах в Осло, Брюсселе, Берлине и Вильнюсе.

Работа команды в Вильнюсе (Bellona Environmental Transparency Center) направлена в основном на мониторинг и анализ воздействия России на окружающую среду внутри ее границ и за их пределами. Особое внимание уделяется темам изменения климата и промышленного загрязнения в Арктике, а также ядерной и радиационной безопасности в России и Украине.

С 1989 года «Беллона» документировала и придавала огласке случаи опасного загрязнения окружающей среды на территории Советского Союза, а затем и России. В течение 28 лет, с 1994 по 2022 год, организация имела офисы в Мурманске и Санкт-Петербурге, занимаясь проблемой обеспечения безопасности ядерных отходов российской атомной отрасли, защитой экологических прав граждан, продвижением технологий по снижению выбросов загрязняющих веществ и парниковых газов, а также информационной и просветительской деятельностью.

После военного вторжения России в Украину 24 февраля 2022 года «Беллона» приняла решение прекратить деятельность в России, закрыть оба российских подразделения и переместить сотрудников в новый офис в Вильнюсе, открывшийся в 2023 году.

Начало работы в России

В 1989 году молодая норвежская организация «Беллона» одной из первых обратила внимание на экологические проблемы СССР, имевшие трансграничное влияние, конкретно – на загрязнение приграничных территорий Норвегии. Тогда под лозунгом «Остановите облака смерти из СССР» экологи впервые отправились в Советский союз вместе с инициативной группой из приграничного Киркенеса, чтобы привлечь внимание к проблеме выбросов двуокиси серы от российского производства никеля, расположенного рядом с границей двух стран.

В 1990 году сотрудники «Беллоны» поехали в Челябинскую область, чтобы изучить влияние на окружающую среду объектов по производству плутония и хранению ядерных отходов ПО «Маяк». Полученные сведения были представлены общественности на конференции ООН по климату в Рио-де-Жанейро в том же году.

В этом же году экологи из «Беллоны» отправились на собственном судне к советскому ядерному полигону на Новой Земле, но на подходе были остановлены береговой охраной. После этой акции началась работа «Беллоны» по проблемам опасных ядерных отходов, хранившихся на военных базах Кольского полуострова. Позже доклады «Беллоны» легли в основу ряда финансируемых международным сообществом проектов по приведению в безопасное состояние многочисленных ядерных отходов России.

В 1991 году рухнул «железный занавес», СССР перестал существовать, и Россия оказалась в центре международного внимания.

Летом 1992 года судно «Беллоны» Genius впервые зашло в Мурманск. Программа визита включала знакомство с официальными лицами, экспертами Мурманского морского пароходства, местными экологами. Беллоновцы хотели больше узнать об экологических проблемах арктической страны и их ближайшего соседа. Стремились рассказать о себе и предложить помощь в решении экологических проблем. Стоит отметить, что после акции «Беллоны» у Новой Земли в Мурманске уже многие знали о существовании судна Genius и самой «Беллоны».

В марте 1994 года во время официальной пресс-конференции в Мурманске, посвященной презентации доклада «Источники радиоактивного загрязнения в Мурманской и Архангельской областях» (т.н. «Черный доклад»), было объявлено о том, что норвежская экологическая организация «Беллона» открывает свой российский офис в Мурманске.

С этого момента организация отсчитывает официальный стаж работы в России, хотя юридическая регистрация офиса «Беллоны-Мурманск» состоялась намного позже. Какое-то время офис в Мурманске работал как представительство норвежской «Беллоны», но затем в 2002 году было принято решение о регистрации российского юридического лица под названием Мурманская региональная общественная экологическая организация «Беллона-Мурманск».

Свой «черный доклад» за авторством Томаса Нильсена и Нильса Бёмера норвежская «Беллона» готовила около двух лет – с 1992 по 1994 годы, при этом активно посещая северные регионы России, встречаясь с экологическими активистами в Архангельске и сотрудниками Мурманского морского пароходства. Помогали им молодые активисты из Мурманска Игорь Кудрик и Сергей Филиппов. В это же время «Беллона» познакомилась с бывшим народным депутатом СССР Андреем Золотковым, одним из соавторов доклада Правительственной комиссии о затопленных радиоактивных отходах в Баренцевом и Карском морях, более известном как Белая книга за 1993 год. Позже Андрей Золотков возглавил первый российский офис «Беллоны» в Мурманске и оставался его руководителем до ухода организации из России в 2022 году.

Основным проектом, на котором сосредоточилась работа мурманского офиса «Беллоны», с 1994 по 2000 годы была работа, направленная на ускорение утилизации самого радиационно опасного объекта Мурманского морского пароходства – плавучей технической базы (ПТБ) «Лепсе».

В марте 1995 года «Беллона» начала готовить новый доклад «Северный флот – потенциальный риск радиоактивного загрязнения региона», известный как «Синий доклад», в работе над которым принимали участие Томас Нильсен из норвежского офиса, Игорь Кудрик и Сергей Филиппов, работавшие в то время в офисе в Мурманске. Александр Никитин, капитан 1-го ранга в запасе, служивший с 1974 по 1985 годы на атомных подводных лодках, а с 1987 по 1992 годы руководивший группой инспекции ядерной безопасности атомных установок Министерства обороны СССР, а затем России, был главным консультантом и членом авторской группы, но официально еще не работал в «Беллоне».

5 октября 1995 года, еще до официальной публикации доклада о Северном флоте, по доносу было открыто уголовное дело, известное в прессе как «дело Никитина», по факту разглашения государственной тайны в материалах экологического объединения «Беллона». Спецслужбы совершили рейд на мурманский офис «Беллоны», конфисковав оборудование и печатные материалы, парализовав его работу. ФСБ провела обыски и в квартирах сотрудников организации, допросив всех местных беллоновцев, а также многих людей, с которыми они встречались, в процессе подготовки «Синего доклада».

Первые несколько месяцев многие в «Беллоне» полагали, что это было всего лишь недоразумением, которое быстро разрешится, но после ареста Никитина в феврале 1996 года стало понятно, что у ФСБ есть намерения довести дело до судебного приговора.

Чекисты потребовали, чтобы офис в Мурманске был закрыт, ссылаясь на то, что у него не было официальной регистрации, и объявив его деятельность незаконной. Один из лидеров мурманской «Беллоны» Игорь Кудрик, чтобы не подвергаться риску быть арестованным, улетел в Норвегию, а другие сотрудники офиса фактически приостановили работу в сфере охраны окружающей среды, переключившись на «дело Никитина».

Судебные процессы длились пять лет с 5 октября 1995 года по 13 сентября 2000 года, в течение которых норвежская «Беллона» сосредоточилась на том, что происходило в России. Несмотря на проблемы и трудности, за эти пять лет «Беллона» провела множество мероприятий на всех уровнях, включая выступления в парламентах стран, встречи с главами государств, ведущими политиками, общественными деятелями, СМИ и т.д.

В сентябре 2000 года «дело Никитина» завершилось в президиуме Верховного суда России утверждением окончательного оправдательного приговора. Это было первое и до сих пор единственное в России дело, в котором гражданин РФ победил в суде российские спецслужбы. Организацией «Международная амнистия» Никитин был признан первым узником совести постсоветской России.

И вновь Мурманский офис сосредоточился на отслеживании происходившего на радиационно опасных объектах, таких как губа Андреева, Гремиха, Сайда, «Лепсе» и др., вызывавших наибольшую тревогу у «Беллоны». Все основные объекты, описанные в «Синем докладе», требовали дальнейшей проектной разработки, т.е. создания проектов с целью перевода их в безопасное состояние.

«Беллона» не давала «спокойно жить» хозяевам этих объектов, требуя предоставления информации об их статусе, предлагая инициировать международное участие в их ликвидации. Особое внимание экологи уделяли проекту «Лепсе». Этой работой занимался офис «Беллоны» в Мурманске и частично русская группа в Осло при участии бывших мурманских беллоновцев.

28 апреля 1998 года в Санкт-Петербурге была создана некоммерческая общественная организация «Экологический правозащитный центр». В марте 2002 года в ее устав были внесены изменения, после чего организация получила название «Экологический Правозащитный Центр «Беллона» (ЭПЦ «Беллона»).

Создание офиса в Санкт-Петербурге

ЭПЦ «Беллона» активно функционировал с 1998 по 2016 год. Его первыми учредителями и членами были адвокат Юрий Шмидт, правозащитники Борис Пустынцев и Юрий Вдовин, активно участвовавшие в «деле Никитина». В июле 1998 года в состав Центра были приняты организации «Гражданский контроль» и норвежское общественное объединение «Беллона», а также журналист Виктор Терешкин, правозащитник Дидерик Лохман (Нидерланды) и юрист Иван Павлов. Ревизором Центра весь период его существовании был представитель «Беллоны» из Осло, сначала – Сири Энгесет, затем – Йон Гаусло. В дальнейшем членами ЭПЦ стали журналист Григорий Пасько, экологи Сергей Жаворонкин и Елена Кобец, а также представители офиса «Беллоны» в Осло Сири Энгесет, Йон Гаусло и Игорь Кудрик.

В 2006 году в связи с изменением российского законодательства из членов ЭПЦ были выведены физические лица, не имеющие российского гражданства, а также иностранные организации. На протяжении 24 лет «Беллоной» в Санкт-Петербурге руководило правление под председательством Александра Никитина, а ее повседневной деятельностью – исполнительные директоры: Иван Павлов (1998-2006 гг.), Александр Никитин (2006-2008 гг.), Николай Рыбаков (2008-2015 гг.), Артем Алексеев (2015-2016 гг.).

ЭПЦ «Беллона» оказывал правовую и информационную помощь гражданам, чьи экологические права были нарушены, просвещал, информировал и консультировал людей по экологическим и правовым вопросам, способствовал участию граждан, бизнеса и неправительственных организаций в принятии решений в сфере охраны окружающей среды.

В 2012 году в России начался новый виток ужесточения законодательства в отношении независимых общественных организаций. Был принят закон «об иностранных агентах» – поправки в закон «О некоммерческих организациях», существенно ограничивающие деятельность НКО, получающих иностранное финансирование или находящихся под «иностранным влиянием» и занимающихся «политической деятельностью», к которой власти могли отнести любую общественную активность.

В марте 2015 года МРОЭО «Беллона-Мурманск» была признана Минюстом России организацией, выполняющей функции «иностранного агента». В 2017 та же судьба постигла некоммерческую общественную организацию «Экологический Правозащитный Центр «Беллона» в Санкт-Петербурге. Этот статус существенно снижал возможности обеих организаций в реализации их проектов, накладывал на них новые обязанности и юридическую ответственность. Их руководители посчитали такие условия неприемлемыми и ликвидировали оба юридических лица.

Несмотря на это, «Беллона» продолжила реализацию всех своих проектов в России в других юридических формах – в виде Общества с ограниченной ответственностью «ЭПЦ «Беллона» в Санкт-Петербурге и Автономной некоммерческой организации «Центр поддержки экологических проектов «Беллона» в Мурманске.

После начала войны 24 февраля 2022 года оба офиса остановили работу и закрылись. Россия, развязав войну, создала «темное время» для огромного количества людей и окружающей среды, в которой они живут. «Беллона» заявила, что в этих условиях продолжать конструктивно работать с российским государством, бизнесом и гражданским обществом, часть которого явно или молча поддерживает войну, неприемлемо.

Тем не менее, вопросы влияния России на окружающую среду и климат и их трансграничные аспекты остались для «Беллоны» важным направлением работы. В 2023 году был открыт офис в столице Литвы Вильнюсе, куда из Санкт-Петербурга и Мурманска переехала часть сотрудников «Беллоны». Деятельность нового офиса сосредоточена на мониторинге и анализе воздействия России на окружающую среду внутри страны и за рубежом. В этой работе уделяется особое внимание промышленному загрязнению и изменению климата в Арктической зоне, а также вопросам ядерной и радиационной безопасности, имеющим отношение к России и Украине.

Российское государство, давно наблюдавшее за деятельностью «Беллоны», решившей, несмотря на закрытие офисов в России, продолжить работу по ее экологическим проблемам,  в лице Генпрокуратуры РФ 18 апреля 2023 года признало Экологическое объединение «Беллона» нежелательной организацией. Это означает фактический запрет на любую деятельность организации внутри России, а также ставит под угрозу административного и уголовного преследования любого гражданина РФ, кто каким-либо образом сотрудничает с организацией, участвует в ее мероприятиях или распространяет ее информационные материалы.

Проекты «Беллоны» в России

На протяжении тридцати лет своей деятельности российские офисы «Беллоны» вели работу по следующим направлениям и проектам:

Энергетика и климат

Атомное направление было первым проектом, с которого началась работа «Беллоны» в России, и имело две главные стратегические цели:

• ликвидация советского ядерного и радиационного наследия;
• предотвращение радиационных и ядерных инцидентов, которые могут негативно повлиять на человека и окружающую среду.

Для достижения указанных целей офисы «Беллоны»:

• привлекали международные ресурсы (политические, информационные, финансовые, технические, технологические и др.);
• инициировали и сопровождали на всем жизненном цикле проект по утилизации ядерно опасного судна «Лепсе».
• активно вели работу с атомным ведомством России (участие в общественном совете Росатома, установление деловых контактов и связей со специалистами предприятий и организаций, продвижение общественных инициатив, предложений и требований на уровне руководства атомного ведомства и др.);
• готовили информационные, аналитические и экспертные материалы для использования их общественностью и представителями Росатома (доклады, рабочие документы, позиции, статьи и другие);
• искали способы получения доступа общественности к экологической, социальной, правозащитной и другой важной для людей информации, обладателем которой являлось атомное ведомство. Для этого «Беллона» активно инициировала и принимала участие в слушаниях, семинарах, форумах-диалогах, технических турах на объекты и других публичных мероприятиях, а также участвовала в Комиссии по экологии Общественного совета Росатома.

Команда атомного направления состояла из экспертов, постоянно работающих в российской «Беллоне», среди которых были Андрей Золотков, Андрей Пономаренко, Сергей Жаворонкин, Алексей Щукин, Александр Никитин, и приглашенных специалистов, участвовавших в основном в создании информационно-аналитических продуктов.

Проекты по содействию развитию ВИЭ и электромобильности в России носили в основном информационно-аналитический характер, это доклады, рабочие документы, статьи и т.д. Их целью было просвещение и образование общественности и лиц, принимающих решения по данным направлениям. Мурманский офис использовал опыт норвежских коллег, осуществлял пилотные проекты для демонстрации возможностей технологий ВИЭ и электромобилей.

При содействии «Беллоны-Мурманск» в центре Мурманска, а также в городе Заполярный и селе Териберка на берегу Баренцева моря были открыты зарядные станции для электромобилей. А в 2017 году организация получила награду в ходе четвертого Всероссийского конкурса реализованных проектов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности ENES-2017 за лучшую зарубежную практику в области повышения энергоэффективности, рекомендуемую для внедрения в России. В этих проектах на всем их протяжении «Беллона» взаимодействовала с другими общественными организациями и группами, сотрудничала с научным и бизнес-сообществами. В российских офисах с этими проектами работала небольшая группа из нескольких экспертов: Ксении Вахрушевой, Евгении Федоровой, Юрия Сергеева.

Проект, касающийся добычи и транспортировки нефти и газа. Работа по проекту имела эпизодический и вспомогательный характер и велась потому, что это направление было одним из главных в головном офисе «Беллоны» в Осло. Сотрудники из Мурманска и Санкт-Петербурга в основном помогали норвежским коллегам понять, как и что происходит в этом секторе в России, особенно в части предотвращения и ликвидации аварий на нефтегазовых объектах.

Сотрудники мурманского офиса в составе Северной коалиции, альянса неправительственных экологических организаций, созданного для сотрудничества и совместных действий в сфере сохранения биоразнообразия и предотвращения возможных негативных последствий для устойчивого развития Баренцева экорегиона в результате разведки и разработки месторождений, а также транспортировки углеводородного сырья, принимали активное участие в общественных обсуждениях проекта разработки Штокмановского газового месторождения вплоть до его отмены.  (Нина Лесихина, Людмила Плющ, Александр Сутягин).

Работа по ограничению антропогенного воздействия на климат шла в рамках проекта «Черный углерод», который совместно с коллегами из Осло вела российский эксперт, геолог Елена Кобец с 2010 по 2016 годы. Было изучено влияние сельскохозяйственных сжиганий на образование и перенос в Арктику частиц сажи (черного углерода), способствующих изменению поглощающей способности поверхности земли. Изучались альтернативные способы обработки сельскохозяйственных угодий вместо палов, проводились обучающие семинары для фермеров.

Проект по промышленному загрязнению. С 2010 года «Беллона» при поддержке офиса в Мурманске активно занималась вопросами промышленного загрязнения Кольского полуострова, в частности осуществляла мониторинг деятельности Кольской горнометаллургической компании – дочернего предприятия АО «Норильский Никель» – одного из основных загрязнителей в этом регионе. Эксперты «Беллоны» подготовили ряд докладов и аналитических материалов, посвященных проблеме выбросов диоксида серы, параллельно ведя активную работу с представителями компании для продвижения общественных инициатив и предложений на уровень руководства холдинга.

В 2013 году «Беллона» инициировала и ежегодно проводила акцию «Ноль негативного воздействия на окружающую среду». Организация обращалась к промышленным предприятиям Мурманской области и просила их приостановить, если это допустимо производственным циклом, свою деятельность, негативно влияющую на окружающую среду, либо иным образом продемонстрировать экологическую сознательность. Крупнейшие промышленные компании региона ежегодно принимали участие в этой акции. Экспертам из Норвегии помогали российские коллеги Александр Никитин, Андрей Золотков, Анна Киреева, Семен Калмыков.

Информационное направление

Информационный блок развивался с целью максимального освещения работы российских офисов «Беллоны», а также тем, которые, по мнению организации, были важными для гражданского общества и экологических активистов. «Беллона» создавала доступное информационное эколого-правозащитное пространство.

Сайт Беллона.ру был одним из самых посещаемых экологических сайтов неправительственных организаций в России, количество пользователей насчитывало в среднем 370-430 тыс. в год. Редакторами сайта были Рашид Алимов, Николай Рыбаков, Всеволод Левченко. Основными авторами «Беллоны», работавшими для сайта Беллона.ру были журналист Анна Киреева из Мурманского офиса, эколог Рашид Алимов, журналист Лина Зернова, эксперты и руководители направлений «Беллоны», а также большое количество экологических журналистов и активистов из регионов.

Журнал «Экология и право» начали издавать в 2002 году по инициативе и замыслу ученого Алексея Яблокова и сотрудника «Беллоны» Александра Никитина. Тактической целью создания издания была поддержка журналиста Григория Пасько, который, сидя в это время в тюрьме за придание огласке в СМИ случаев нарушения ядерной безопасности на базах Тихоокеанского флота, стал первым главным редактором этого журнала. Всего за 20 лет было создано 84 выпуска. Редакторами журнала в разное время были журналисты Григорий Пасько, Виктор Терешкин, Лина Зернова, Александр Егоренко, Николай Рыбаков и Ангелина Давыдова. Сегодня архив журнала доступен онлайн на сайте Ecopravo.org.

Эколого-правозащитный блок

Эколого-правозащитный блок был создан и развивался в ЭПЦ «Беллона» с целью защиты и продвижения экологических прав граждан России. «Беллона» была одной из немногих неправительственных организаций в России, наработавшей опыт и имевшей возможности для защиты экологических прав человека. Она занимала лидирующую позицию в этом направлении, стремилась быть ресурсным центром, а также центром профессиональной компетенции для других родственных экологических НПО.

Этот блок состоял из трех проектов:

Судебная защита. В рамках этого проекта адвокаты, работавшие с организацией, оказывали юридическую помощь в судах. Первоначально при создании Экологического правозащитного центра планировалось, что в самой организации будет работать группа юристов, которая все возникающие экологические проблемы будет доводить до судебных решений. Юридическая группа «Беллоны», включая Ивана Павлова, Алексея Павлова, Нину Поправко, Николая Гожева, Артема Алексеева и других, с 1998 года активно начала работать в этом направлении, полагая, что суды в России стали независимыми.

Однако после прихода к власти путинской администрации ситуация с возможностью судебных обжалований изменилась в худшую сторону, и работа юристов Центра перешла в формат юридической приемной.

Юридическая приемная была создана для проведения консультаций, оказания помощи при написании заявлений в органы власти, обучения граждан основам юридической досудебной защиты своих прав и другой юридической помощи гражданам. В приемной ЭПЦ работали юристы Артем Алексеев, Павел Моисеев, Виктор Чистяков.

Анализ законопроектов и нормативных правовых актов. Направление для улучшения экологической нормативно-законодательной базы в РФ работало в течение нескольких лет, но было закрыто по причине отсутствия ресурсов. Ведущей этого направления была экс-депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга Наталья Евдокимова.

Образовательное и просветительное направление

Школа экологического журналиста для студентов и начинающих журналистов как потенциального кадрового резерва для экологических медиа была создана под руководством журналиста Татьяны Артемовой и просуществовала несколько лет.

Школа экологических юристов работала со студентами юридического факультета Санкт-Петербургского университета. Студенты школы под руководством юристов «Беллоны» активно работали в проектах «юридическая приемная» и «судебная защита».

Конкурс «Эко-Юрист». С 2009 по 2021 год «Беллона» проводила конкурс практических работ по защите природы и экологических прав людей для студентов юридических специальностей. Конкурс побуждал молодых людей изучать экологическое право и помогать местным экоактивистам в их деятельности по защите окружающей среды. В состав жюри входили представители органов государственной власти, ведущие российские эксперты в области экологического законодательства и правоприменительной практики.

С 2014 года «Беллона» проводила для студентов просветительские выездные семинары в вузах, показавших по итогам конкурса высокий уровень подготовки студентов. Ежегодно в конкурсе участвовало в среднем по 2000 студентов из разных регионов России.

Экоуроки в школах и работа с волонтерами. С 2017 по 2021 годы «Беллона» развивала силами Екатерины Блоковой и Кристины Цукановой эколого-просветительский проект, целью которого было освещение проблем, связанных с загрязнением, изменением климата, этичным отношением к природе, нарушением экологических прав. В российских школах было проведено более 800 очных и онлайн уроков. Для учителей и экопросветителей была организована «Школа ЭкоПросветителя», в рамках которой проводились обучающие семинары с участием приглашенных экспертов. Было опубликовано несколько сборников с лучшими практиками, которыми могли воспользоваться другие учителя и активисты в своей работе.

Важную роль в просветительском проекте играли российские волонтеры и иностранные стажеры, которые не только участвовали в проведении школьных уроков, но также организовывали субботники, создавали экологические площадки на фестивалях, записывали видеоролики и распространяли на различных площадках идеи, соответствующие целям и ценностям «Беллоны».